Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини третьої, абзацу першого частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення оголошення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Оваднівської сільської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, протокол переговорів від 22.01.2020 № 35-2020, повідомлення про намір укласти договір від 06.02.2020, договір від 18.02.2020 № 1 (далі – Договір), пояснення Замовника від 21.05.2020.
Проведеним моніторингом питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 06.02.2020 або на п’ятнадцятий день, після прийняття рішення про укладення договору про закупівлю (протокол від 22.01.2020 № 35-2020), чим порушено вимогу частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, що діяла на момент оприлюднення Оваднівської сільської ради оголошення про проведення закупівлі (далі – Закон).
Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) комунальне господарство Оваднівської сільської ради є відокремленим підрозділом Оваднівської сільської ради.
Отож, відповідно до пункту 16 статті 1 Закону комунальне господарство Оваднівської сільської ради та Оваднівська сільська рада є пов’язаними особами.
При цьому, 18.02.2020 між Замовником та учасником (комунальне господарство Оваднівської сільської ради) укладено Договір про закупівлю товарів №1 за результатами переговорної, чим порушено вимоги абзацу першого частини четвертої статті 35 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2020
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, Оваднівською сільською радою здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору відповідно до законодавства.
Запити й пояснення
12.05.2020 · ДАСУ: Запит на надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Дрова» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-22-002496-с) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) Яким чином Вами (Оваднівською сільською радою) застосовано переговорну процедуру закупівлі з комунальним господарством Оваднівської сільської ради?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.05.2020 · Замовник: Пояснення щодо застосування переговорної процедури закупівлі з Комунальним господарством Оваднівської сільської ради
На ваш запит
№ 8b208243024f415aa347c54272d2b368 від 12.05.2020 року інформуємо про те, що Оваднівською сільською радою закупівля дров здійснювалась із застосуванням переговорної процедури.
Попередньо Оваднівською сільською радою було двічі оголошено закупівлі (№ UA-2019-12-11-000547-c, № UA-2019-12-27-000628-c) по даному товару, проте вони не відбулись з причини відсутності учасників. У зв'язку з тим, відповідно до частини 3 статті 35 Закону «Про публічні закупівлі», було прийнято рішення провести переговорну процедуру.
Провівши моніторинг цін, кваліфікаційних критеріїв та вимог, передбачених тендерною документацією, можливих виконавців/учасників закупівлі, було визначено, що найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає усім вимогам тендерної документації, стала пропозиція Комунального господарства Оваднівської сільської ради.
Таким чином тендерним комітетом було прийнято рішення про подальше укладення договору на постачання дров із Комунальним господарством Оваднівської сільської ради.