Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питань своєчасності укладання договору та наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону, абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладення договору, наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кременчуцького ліцею № 17 «Вибір» імені М.Г. Неленя Кременчуцької міської ради Полтавської області (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі UA-2020-03-11-000285-a; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол переговорів від 10.03.2020, звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2020-03-11-000285-a від 06.04.2020, договір про закупівлю теплової енергії в гарячій воді з ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» від 06.04.2020 №1740/2020 (далі – договір).
Моніторингом закупівлі установлено, що замовник відобразив у формі Звіту про результати проведення процедури закупівлі інформацію про умови оплати договору (пункт 7-1 порядок здійснення розрахунків) – пiсляоплата 10 днів.
При цьому, розділом ІV договору (пункт 4.3) та розділом VІІІ договору (пункт 8.4) передбачено умову попередньої оплати.
З огляду, що інформація форми Звіту про результати проведення процедури закупівлі не узгоджується з договором, не дотримано вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
Встановлено, що замовником 11.03.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), про що свідчать відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель.
При цьому, конкретна назва предмету закупівлі «Ценралізоване опалення», про що свідчить пункт 3 річного плану UA-P-2020-03-06-001576-c, розміщеного замовником на веб-порталі Уповноваженого органу.
Необхідно зазначити, що згідно з нормами абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів (закупівля послуг з централізованого постачання теплової енергії) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, кінцевою датою укладання договору, що відповідає строкам, визначеним нормами абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону є 31.03.2020.
Отже, замовником 06.04.2020 укладено договір з ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» №1740/2020 з порушенням строків, передбачених абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону.
Відповідно до вимог абзацу 3 частини четвертої статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, що не забезпечено замовником на дату завершення моніторингу.