Висновок
абз. 2 ч. 4 ст. 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, при оприлюдненні інформації про закупівлю, під час розкриття тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п. п. 7, 10 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм ч.1 ст. 30, абз. 2 ч. 4 ст. 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 02.04.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету від 06.04.2020 № 1, реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Аліфанов Олег Валерійович (далі – Переможець), ФОП Мальований Ігор Петрович, ФОП Гурей Андрій Ігорович, протоколи засідання тендерного комітету від 29.04.2020 №№ 2,3,5, повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2020, договір від 14.05.2020 № 14/05-20 (далі – договір № 14/05-20). Перевіркою відповідності умов ТД вимогам Закону встановлено, що відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року, ТД повинна містити зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. При цьому, аналізом встановлено, що проект договору не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року. Моніторингом встановлено, що у Додатку № 1 до ТД вказано строк протягом якого пропозиції дійсні - «90 календарних днів з дня визначення переможця тендерних пропозицій», чим не дотримано вимоги п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Аліфанов Олег Валерійович умовам ТД, оскільки у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір від 15.02.2019 № У-00000010 з відсутньою специфікацією, який не є аналогічним у розумінні тендерної документації, адже предметом закупівлі є верхній одяг (сценічні костюми), а не капелюхи, чим не дотримано вимоги п. п. 3 п. 5 Розділу ІІІ ТД. До того ж, у складі пропозиції Переможця не надано копію витягу з реєстру платників податків, чим не виконано вимоги п.п. 1 п. 2 Розділу V ТД. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Аліфанов Олег Валерійович як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД та уклав з ним договір № 14/05-20 на поставку сценічних костюмів на загальну суму 428 312,00 грн (без ПДВ). Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2020
На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2020-04-10-002308- a «ДК 021:2015 18230000-0 Верхній одяг різний (сценічні костюми)» проведеного на підставі наказу Північного офісу Держаудитслужби від 08.05.2020 року № 72, а саме: «…Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та /або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель…», повідомляємо :
1. Протоколом тендерного комітету КТЗК «УАФЕА «Калина» № 6 від 02 червня 2020 року постановлено – розірвати договір № 14/05-20 від 14 травня 2020 року укладений між концертно – театральним закладом культури «Українським академічним фольклорно – етнографічним ансамблем «Калина» та фізичною особою – підприємцем Аліфановим Олегом Валерійовичем на поставку «ДК 021:2015 18230000-0 Верхній одяг різний (сценічні костюми)» на суму 428 312 грн. без ПДВ.
2. Додатковою угодою від 02 червня 2020 року про розірвання Договору № 14/05-20 від 14 травня 2020 року розірвано Договір № 14/05-20 від 14 травня 2020 року на поставку «ДК 021:2015 18230000-0 Верхній одяг різний (сценічні костюми)» на суму 428 312 грн. без ПДВ.