Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 1 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 19.04.2020 року).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від б\д та б\н № (далі – ТД), пояснення Замовника від 14.05.2020 та від 25.05.2020.
За інформацією наданою Замовником, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» не є Замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року.
Запити й пояснення
12.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу на закупівлю послуг з поточного ремонту асфальтного покриття (код ДК 021:2015: 45230000-8), очікуваною вартістю 2 474 000,00 грн (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2020-04-28-000151-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень:
Чи є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» Замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
14.05.2020 · Замовник: Пояснення на запит
АТ «Київоблгаз» розглянуло запит Північного офісу Держаудитслужби та повідомляє наступне.
Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Таким чином, суб’єкти, які відносяться до замовників, визначені в ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з цим, з аналізу положень Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що будь-яке підприємство, навіть якщо воно не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», може проводити закупівлі з використанням процедур, передбачених вищевказаним Законом.
Водночас необхідно зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про публічні закупівлі» основними функціями Уповноваженого органу (Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України) є, в т.ч.:
- надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель;
- надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
21.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу на закупівлю послуг з поточного ремонту асфальтного покриття (код ДК 021:2015: 45230000-8), очікуваною вартістю 2 474 000,00 грн (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2020-04-28-000151-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень:
До якої категорії замовників відноситься АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ» КИЇВОБЛГАЗ» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
25.05.2020 · Замовник: Пояснення на запит
АТ «Київоблгаз» розглянуло запит Північного офісу Держаудитслужби та повідомляє наступне.
З аналізу положень Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що будь-яке підприємство, навіть якщо воно не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», може проводити закупівлі з використанням процедур, передбачених даним Законом.
Враховуючи зазначене, АТ «Київоблгаз» вирішило скористатися сервісом ProZorro без визначення категорії замовника у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».