Висновок
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року, встановлено порушення норм ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення норм п. 2 ч. 1 ст. 31 та ч. 11 ст. 29 Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів, передбачених ч. 1 ст. 32 Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 19.04.2020 року) (далі – Закон № 922- VIII, у редакції від 19.04.2020 року), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.02.2020 № 32 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «АРТОРГІНВЕСТ», протокол засідання тендерного комітету від 14.05.2020 № 90, повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2020.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності із вимогами Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року, оскільки оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено Замовником 27 квітня 2020 року, чим порушено ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року.
Крім того, встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «АРТОРГІНВЕСТ» (далі – Переможець) не відповідає вимогам ТД, оскільки надана декларація виробника від 06.12.2019 інвойс PSG17892-1 не містить підтвердження усіх споживчих властивостей товару виробника (тушка 500+г сухої заморозки, природне забарвлення, без зовнішніх пошкоджень), які зазначені у Додатку 4 до ТД, що вимагалось п. 7 Додатку 4 до ТД.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року, Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір 14.05.2020.
Вищевказане призвело до порушення ч. 11 ст. 29 Закону № 922-VIII, у редакції від 19.04.2020 року, відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2020
Відповідь в доданому файлі.