Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану закупівель) на 2020 рік, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік (додаток до річного плану) , річний план закупівлі на 2020 рік комунального некомерційного підприємства «Старовижівська центральна районна лікарня» Старовижівської районної ради (далі - Замовник), інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, запрошення на участь у переговорній процедурі закупівлі від 19.03.2020 № 328/01-13, повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2020, договір поставки від 27.03.2020 №99, пояснення Замовника від 15.05.2020.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в пункті 13 повідомлення визначив обґрунтування для застосування переговорної процедури пункт 4 cтатті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020) (далі – Закон), а саме: якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Також, проведеним моніторингом установлено, що Замовник 19.03.2020 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з товариством з обмеженою відповідальністю "БАДМ-Б" (далі – Товариство з обмеженою відповідальністю "БАДМ-Б") та 27.03.2020 уклав з Товариством з обмеженою відповідальністю "БАДМ-Б" договір поставки від 27.03.2020 №99 на суму 90 538,12 гривень.
Однак, Замовником укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю "БАДМ-Б" договір поставки від 27.03.2020 №99 на суму 90 538,12 грн у строк раніше ніж 10 днів, чим порушено вимоги абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону.
Відповідно до абзацу четвертого частини другої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв'язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2020
На виконання рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 18.05.2020 року повідомляємо, що нами 20.05.2020р. укладена Додаткова угода про розірвання договору № 99 від 19.03.2020р. Таким чином договір № 99 від 19.03.2020р. вважається розірваним.
Додаток : додаткова угода № 1 про розірвання договору № 99 від 19.03.2020р. в прикріпленому файлі.
Запити й пояснення
12.05.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-19-004148-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1) Чому Вами застосована переговорна процедура по предмет закупівлі визначено із зазначенням коду 33600000-6 — «Фармацевтична продукція» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. № 1749, на підставі частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020), тоді як на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня інформація про двічі відмінені відкриті торги через відсутність достатньої кількості учасників на закупівлю фармацевтичної продукції по коду 33600000-6 — «Фармацевтична продукція» 180 найменувань очікуваною вартістю 90 538,12 гривень?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.05.2020 · Замовник: відповідь
відповідь на запит аудитслужби