Висновок
За результатами аналізу питання обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КУ «Іванівський районний центр по обслуговуванню закладів освіти, культури, молоді та спорту» Іванівської районної ради Херсонської області (далі – Замовник) на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір про закупівлю від 17.12.2019 № 1 (далі – Договір); платіжне доручення щодо проведення оплати за договором про закупівлю (трансакція №158167031 від 21.12.2019 яка оприлюднена на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів за посиланням spending.gov.ua/new/disposers/40208276/transactions/158167031).
За результатами моніторингу установлено, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури Замовником визначено двічі відмінені через відсутність достатньої кількості учасників процедури відкритих торгів за номерами UA-2019-11-08-000726-c та UA-2019-07-16-000182-c.
За результатом переговорної процедури закупівлі, згідно з пунктом 1.2.1 Договору, Замовником придбано автобус марки БОГДАН А-09212, технічні та якісні характеристики якого оприлюднені на офіційному сайті виробника автобусу вказаної марки, а саме Корпорації «Богдан» за посиланням http://bogdan.com.ua/ru/models.html.
Відповідно до проведеного аналізу встановлено, що технічні та якісні характеристики автобусу марки БОГДАН А-09212 відрізняються від вимог визначених у тендерних документаціях відмінених процедур, зокрема, екологічний клас автобусу, потужність двигуна, витрати пального у місті та за містом.
На запитання Управління, Замовником не надано підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик предмета закупівлі переговорної процедури закупівлі вимогам тендерних документаціях відмінених процедур.
Придбання Замовником за результатом переговорної процедури автобусу марки БОГДАН А-09212, технічні та якісні характеристики якого відрізняються від вимог визначених у тендерних документаціях відмінених процедур, порушує вимоги пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка була чинна на дату початку проведення процедури (станом на 03.12.2019)(далі – Закон).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з інформацією оприлюдненою на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів за посиланням spending.gov.ua/new/disposers/40208276/transactions/158167031, оплата зобов’язань по вказаному договору Замовником проведена 21.12.2019 в сумі 291750,0 грн.
Відповідно до змісту Договору його вартість складає 291750,0 грн (пункт 4.1), а дія припиняється в момент оплати (пункт 9.1).
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про продовження дії Договору.
Таким чином, дія Договору припинена в момент його оплати, а саме 21.12.2019.
При цьому, в порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону Замовником не оприлюднено звіт про виконання Договору про закупівлю.
Запити й пояснення
12.05.2020 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб, що проводить Комунальна установа «Іванівський районний центр по обслуговуванню закладів освіти, культури, молоді та спорту» Іванівської районної ради Херсонської області (далі – Замовник) за № UA-2019-12-03-000558-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні інформації та пояснень:
1. Надати інформацію за формою Додатку №3 до тендерних документацій процедур закупівлі за номерами ID: UA-2019-11-08-000726-c та UA-2019-07-16-000182-c із заповненням колонки «Пропозиція», що технічні та якісні характеристики автобуса марки БОГДАН А-09212 відповідають вимогам вказаних процедур закупівлі.
До інформації додати копії документів якими документально підтверджуються наведені у Вашої відповіді технічні та якісні характеристики автобуса марки БОГДАН А-09212.
2. Надати інформацію щодо стану проведення взаєморозрахунків за договором про закупівлю з ФОП ДЕ-ЛУКО МИХАЙЛО ФЕРНАНДОВИЧ від 17.12.2019 №1 про закупівлю автобуса марки БОГДАН А-09212. Інформацію надати станом на момент надання відповіді.
Пояснення та копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.