Висновок
Питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення під час здійснення моніторингу не досліджувалося.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов'язання
--
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Калуська теплоелектроцентраль – нова» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.06.2019 № 170/2019, протокол засідання тендерного комітету від 09.07.2019 № 179/2019 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 08.07.2019 № 177/2019, від 17.07.2019 № 190/2019, від 17.07.2019 № 191/2019, від 23.07.2019 № 197/2019, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Металбуд», товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький тепло-енерго проект», товариства з обмеженою відповідальністю «Спецтермомонтаж-Енерго», товариства з обмеженою відповідальністю «КАЗБЕГ» (далі – ТОВ «КАЗБЕГ»), повідомлення про намір укласти договір, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 21.08.2019 № 11645-р/пк-пз, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва (далі – Суд) від 06.03.2020 № 640/17426/19, ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду (далі – Апеляційний суд) від 21.05.2020 по справі № 640/17426/19, пояснення Замовника надані з власної ініціативи через електронну систему закупівель 20.05.2020, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 22.05.2020 (далі – пояснення).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником визначено переможцем торгів ТОВ «КАЗБЕГ», про що в електронній системі закупівель 23.07.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Проте, станом на 15.05.2020 (дата початку моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-яких рішень тендерного комітету Замовника щодо цієї закупівлі.
Згідно з поясненням щодо причин не укладання з ТОВ «КАЗБЕГ»
договору про закупівлю чи його не оприлюднення Замовник повідомив, що ТОВ «КАЗБЕГ» не погодився з рішенням колегії АМКУ, яким зобов’язно Замовника відмінити процедуру закупівлі, та звернувся до Суду із позовом щодо визнання протиправним і скасуванням рішення колегії АМКУ, який Суд своїм рішенням від 06.03.2020 № 640/17426/19 задовольнив в повному обсязі.
Колегія АМКУ подала до Апеляційного суду апеляційну скаргу на рішення Суду від 06.03.2020 № 640/17426/19, яка ухвалою Апеляційного суду від 21.05.2020 прийнята до розгляду та на момент проведення моніторингу рішення за результатом розгляду справи не прийнято.
Враховуючи інформацію розміщену в електронній системі закупівель та пояснення Замовника питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю дослідити під час здійснення моніторингу не надалося можливим.
Запити й пояснення
20.05.2020 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ ПО ЗАКУПІВЛІ
Рішенням ОКРУЖНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ від 06.03.2020 року було визнано протиправним та скасовано рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21 серпня 2019 року №11645-р/пк-пз (РІШЕННЯ ДОДАЄТЬСЯ).
20.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції системи очистки вихідних газів (встановлення електрофільтра на котел ст. №4) згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-06-14-002549-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1.Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем, товариством з обмеженою відповідальністю «КАЗБЕГ» (далі – ТОВ «КАЗБЕГ»)?
2. У разі укладання договору, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?
3. У разі відмови ТОВ «КАЗБЕГ» від підписання договору про закупівлю або не укладання договору про закупівлю з вини ТОВ «КАЗБЕГ» або ненадання
ТОВ «КАЗБЕГ» документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, просимо надати інформацію щодо повернення або неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
4. У разі не укладання договору з ТОВ «КАЗБЕГ», чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?
Пояснення та документи, що їх підтверджують надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції системи очистки вихідних газів (встановлення електрофільтра на котел ст. №4) згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-06-14-002549-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1.Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем, товариством з обмеженою відповідальністю «КАЗБЕГ» (далі – ТОВ «КАЗБЕГ»)?
2. У разі укладання договору, які причини його неоприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу?
3. У разі відмови ТОВ «КАЗБЕГ» від підписання договору про закупівлю або не укладання договору про закупівлю з вини ТОВ «КАЗБЕГ» або ненадання
ТОВ «КАЗБЕГ» документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, просимо надати інформацію щодо повернення або неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
4. У разі не укладання договору з ТОВ «КАЗБЕГ», чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?
Пояснення та документи, що їх підтверджують надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.05.2020 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ ДП "КАЛУСЬКА ТЕЦ-НОВА"
ДП "КАЛУСЬКА ТЕЦ-НОВА" надає пояснення у вкладеному файлі.