Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку обрання процедури закупівлі встановлено порушення вимог статті 40 Закону.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог Наказу №490.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №17» Криворізької міської ради, (далі – Замовник) на 2020 рік, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації;
Моніторингом установлено, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі за 021:2015: 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні Замовником зазначено, що ним було прийнято рішення застосувати переговорну процедуру закупівлі керуючись пунктом 4 частини 2 статті 35 Закону.
При цьому, Замовником не враховано про введення з 19.04.2020р. в дію Закону у новій редакції, згідно з яким норма статті 35 Закону стосується проведення процедури закупівлі «Конкурентний діалог», а умови застосування переговорної процедури закупівлі визначені статтею 40 цього Закону.
Окрім того, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури замовником не зазначено номера закупівель, які було ним двічі відмінено, що суперечить вимогам пункту 14 форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженого Наказом №490 від 22.03.2016 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», (далі – Наказ №490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2020
Інформація щодо виконання зобов'язань
Для забезпечення виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель встановлених Східним офісом Держаудитслужби (ID моніторингу:UA-M-2020-05-06-000077), Тендерним комітетом КНП «Криворізька міська лікарня № 17» КМР прийняті всі необхідні міри, а саме 05.06.2020 року повідомлено ФОП Старішко О.І. про розірвання договору (лист додається) та по електронній пошті направлено відповідну додаткову угода (проект додається).
На сьогоднішній день, підписана з боку ФОП Старішко О.І. додаткова угода, відправлена на адресу лікарні Новою поштою.
Орієнтовно, до кінця тижня договір буде розірвано про що одразу буде розміщено інформацію на Prozorro та, як наслідок, скасована переговорна процедура.
Запити й пояснення
18.05.2020 · ДАСУ: про надання пояснень
питання у файлі UA-2020-04-27-001154-b_Запит про надання пояснень
21.05.2020 · Замовник: відповідь на запит за номером ID: UA-2020-04-27-001154-b
КНП «Криворізька міська лікарня №17» КМР» (далі – Замовник) відповідає на запит за номером ID: UA-2020-04-27-001154-b по закупівлі UA-2020-04-27-001154-b « ДК 021:2015 - 33190000-8 -Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» та повідомляє наступне:
За оголошенням № UA-2020-03-13-000517-b були оголошені відкриті торги за «ДК 021:2015 - 33190000-8 -Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» на 2 лоти на суму 362776,00 грн., а саме:
Лот № 1:
Одноразові системи для переливання крові,
одноразові системи для переливання інфузійних розчинів - 277299,00 грн з ПДВ
Лот № 2:
-Вакуумна пробірка Vacurate 13х100мм, стерильна з активатором
згортання (для 6 мл крові з червоною кришкою), Пробірка 12х55мм
MICRO з КЗ ЕDТА (для збору капілярної крові об’ємом 0,25 мл,
з кришкою-клапаном 7 мм) - 85477,00 грн. з ПДВ
За результатами проведення відкритих торгів закупівля не відбулася , а саме:
1.По першому лоту пропозиції було відхилене за наявністю підстави для відхилення тендерної пропозиції, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону "Про публічні закупівлі" - Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації у 2-х учасників.
2.По другому лоту відкриті торги не відбулися по причині відсутності учасників закупівлі.
Тендерним комітетом було прийнято рішення про проведення повторних торгів за «ДК 021:2015 - 33190000-8 -Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» на 2 лоти на суму 362776,00 грн. не змінюючи тендерну документацію та суми .
За оголошенням UA-2020-04-03-000527. 03.04.2020 року були проведені повторні відкриті торги на 2 лоти « ДК 021:2015 - 33190000-8 -Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» на суму 362776,00 грн.
Лот №1 - 277299,00 грн з ПДВ
Лот №2 - 85477,00 грн. з ПДВ
За результатами торгів по першому лоту закупівля не відбулася у зв’язку з подачею тендерної пропозиції лише від одного учасника .Тому торги по лоту №1 були визнані такими, що не відбулися.
Тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення застосувати переговорну процедуру закупівлі керуючись пункт 4 статті 35 Закону, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, окремо за кожним лотом.
За оголошенням ID: UA-2020-04-27-001154-b проведено переговорну процедуру за «ДК 021:2015 - 33190000-8 -Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» за лотом №1 « Одноразові системи для переливання крові, одноразові системи для переливання інфузійних розчинів» на суму 263870,28 грн з ПДВ.
09.06.2020 · Замовник: Відповідь на висновок від 03.06.2020 року
КНП «Криворізька міська лікарня №17» КМР» (далі – Замовник)у відповідь на висновок по закупівлі UA-2020-04-27-001154-b « ДК 021:2015 - 33190000-8 -Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» повідомляє про наступні заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме:
1.Проведення розрахунків по договору №115 від 08.05.20р ФОП Старішко О.І. за поставлений товар.
2.Підготовка додаткової угоди щодо зменшення суми договору та розірвання договору №115 від 08.05.2020 року.
3.Після підписання додаткової угоди на виконання висновку від 03.06.2020 року проведеного моніторингу Східним офісом Держаудитслужби Украіни, відповідна інформація буде оприлюднена через електронну систему закупівель та скасована переговорна процедура.
4.Орієнтований термін виконання заходів щодо усунення виявлених порушень до 30.06.2020 року.
10.06.2020 · ДАСУ: Про надання інформації щодо усунення порушення
Згідно частини 8, частини 9 статті 8 Закону про публічні закупівлі протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.