Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) встановлені порушення вимог частини третьої статті 17 та пунктів 2, 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020), частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що, Комунальним некомерційним підприємством «Четвертий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень відмінено процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020); розгляд тендерних пропозицій; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID: UA-2020-04-09-001449-b; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 09.04.2020 № 30; протокол засідання тендерного комітету від 04.04.2020 № 36; повідомлення про намір укласти договір із ТОВ Дуамед; тендерна пропозиція ТОВ Дуамед; пояснення від 12.05.2020, отримане від Комунального некомерційного підприємства «Четвертий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 12.05.2020 № 37; інформація про відміну; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу встановлено, що тендерна документація на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) містить вимогу щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 цього Закону, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
На порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) тендерною документацією визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, тоді як тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів саме з дати розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
За результатами аукціону, який відбувся 28.04.2020, найбільш економічно вигідною визнано тендерну пропозицію ТОВ Дуамед з остаточною ціновою пропозицією 349 785,00 гривень.
На порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020) тендерну пропозицію ТОВ «Дуамед» Замовником визнано переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, тоді як учасник не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020).
Так, підпунктом 1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що на підтвердження кваліфікаційного критерію учасник повинен надати оригінал(и) позитивного відгуку(-ів) щодо постачання аналогічного товару, а також копію договору постачання цього товару за вищевказаним відгуком, завірену учасником. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Дуамед» надано позитивні відгуки щодо постачання аналогічного товару від Комунального некомерційного підприємства «Перший Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 02.04.2020 № 820 та від Комунального некомерційного підприємства «Другий Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 02.04.2020 № 684. Проте, копії договорів постачання аналогічного товару за наданими учасником відгуками відсутні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2020
Порушення усуното шляхом відміни процедури закупівлі
Оцінка ДАСУ від 15.05.2020
Замовник відмінив процедуру закупівлі
Запити й пояснення
06.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-09-001449-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із питань:
- з яких підстав тендерну пропозицію ТОВ Дуамед визнано переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, тоді як учасник не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020)? Так, підпунктом 1.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що на підтвердження кваліфікаційного критерію учасник повинен надати оригінал(и) позитивного відгуку(-ів) щодо постачання аналогічного товару, а також копію договору постачання цього товару за вищевказаним відгуком, завірену учасником. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ Дуамед відсутня копія договору постачання аналогічного товару за наданим учасником відгуком.
- - з яких підстав тендерна документація містить вимогу щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020), що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
- з яких підстав тендерною документацією визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, тоді як тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів саме з дати розкриття тендерних пропозицій (відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в період дії до 19.04.2020)).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
12.05.2020 · Замовник: Відповідь на моніторинг
У зв'язку з виявленими органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель за номером UA-2020-04-09-001449-b порушення будуть усунуті шляхом відміни торгів відповідно до ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі", у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.