Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 4 частини 1 статті 30, абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII у редакції від 17.03.2020.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII у редакції від 17.03.2020 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27.05.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції від 17.03.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 17.03.2020), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 16.03.2020 б/н (далі – ТД), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «Українські харчові технології», ФОП Гуменюк Сергій Юрійович (далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, протокол розгляду тендерних пропозицій від 05.05.2020 № 55, протокол засідання тендерного комітету від 05.05.2020 № 56, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 05.05.2020, договір від 25.05.2020 № Г-21.
За результатами аналізу документів встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД.
Так, згідно з умовами ТД: у разі якщо учасник процедури закупівлі користуватиметься власним автотранспортом, то він повинен надати копію свідоцтва про реєстрацію автотранспортного засобу, яким буде постачатися товар.
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься довідка щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, відповідно до якої учасник має власний автомобіль марки ГАЗ 33021, номерний знак АІ 8634 НК.
Проте, надане у складі тендерної пропозиції свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу є нечитабельним та нерозбірливим, згідно з яким не можливо ідентифікувати автомобіль марки ГАЗ 33021, номерний знак АІ 8634 НК, чим не дотримано вимог п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Крім того, Переможцем не підтверджено наявність власного автотранспорту, чим не дотримано вимог п. 5.1.2. ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Закон № 922-VIII у редакції від 17.03.2020 замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно з вимогами абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до Закону.
Отже, замовник в порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Гуменюк Сергій Юрійович як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та всупереч вимогам абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону не відмінив торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2020
Позаміський дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Зміна» на виконання висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ N UA-M-2020-05-06-000035 від 01.06.2020, повідомляє наступне.
Договір № Г-21 від «25» травня 2020р. укладений за результатами закупівлі № UA-2020-03-31-002580-a (м’ясо - код ДК 021:2015 – 15110000-2 – (філе куряче, стегенце курей бройлера (ніжка), яловичина б/к, свинина б/к, сало свинини)), станом на 04.06.2020, - розірвано. Замовлення товару по Договору № Г-21 від «25» травня 2020р. не відбувалось, оплата по договору не здійснювалась.
Оцінка ДАСУ від 07.07.2020
-