Висновок
Неоприлюднено повідомлення щодо продовження розгляду тендерної пропозиції.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладення договору про закупівлю установлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку до річного плану) закупівель, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною 3 статті 32 Закону або частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку до річного плану) закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України №922-VIII від 25.12.2015 зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) закупівель на 2020 рік Комунального підприємства «Волинська обласна клінічна лікарня» Волинської обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.01.2020 р. (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Лорви Наталії Володимирівни; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2020 року.
Моніторингом установлено, що розкриття тендерних пропозицій відбулося 13.02.2020 року, а рішення про визначення переможця розміщено Замовником в електронній системі закупівель 11.03.2020.
Водночас частиною четвертою статті 28 Закону передбачено, що після оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено Замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції Замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Зважаючи на відсутність в електронній системі закупівель повідомлення щодо продовження розгляду тендерної пропозиції, Замовником порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, установлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено 11.03.2020.
Однак, Замовником протягом 20 днів не укладено договір з учасником, який визнаний переможцем, а саме ФОП Лорва Наталія Володимирівна, чим порушено частину другу статті 32 Закону.
Дані автоматичних індикаторів ризиків: RISK1-4_1; RISK1-8_2 підтвердились.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2020
Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку
Запити й пояснення
13.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі продукції борошномельно-круп’яної промисловості Лот №1 – Крупи в асортименті: (гречана, пшенична, перлова, ячмінна, вівсяні пластівці, пшоно, рис) Лот №2 – Борошно пшеничне вищого ґатунку (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-28-000714-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1) Коли укладено договір за результатами процедури закупівлі по Лоту №1 та Лоту №2 з ФОП Лорвою Наталією Володимирівною?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.05.2020 · Замовник: Відповідь
пояснення до процедури закупівлі