Висновок
абз. 2 ч. 4 ст. 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, при оприлюдненні інформації про закупівлю, при відповідності умов тендерної документації вимогам закону, під час розкриття тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм ч.1 ст. 30, абз. 2 ч. 4 ст. 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 02.04.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.04.2020 № 32 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ПРОМБУД ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далі – Переможець), ТОВ «СТАРТБУД», протоколи засідання тендерного комітету від 22.04.2020 № 38, від 23.04.2020 № 40, повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2020, договір від 12.05.2020 № 261 (далі - договір № 261). За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМБУД ДЕВЕЛОПМЕНТ» умовам ТД, оскільки Переможець у складі пропозиції не надав скановані оригінали або кольорові скановані копії довідок про вартість виконаних робіт (ф. КБ-3) та актів виконаних робіт (ф. КБ-2в), чим не дотримано вимоги ч. І, п. 3 ч. 5 Розділу ІІІ ТД. До того ж, у графі 6 довідки про кваліфікацію та досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, від 10.04.2020 № 33/17 не вказано спеціальність Яківчука П.М., чим не виконано умови п. 2 ч. 5 Розділу ІІІ ТД. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення вимог ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРОМБУД ДЕВЕЛОПМАН» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД і уклав з ним договір № 261 на виконання робіт з будівництва алеї на загальну суму 2 539 681,54 гривень. Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 02.04.2020 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.