Висновок
За результатами моніторингу установлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 8 травня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Чорноморський» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 26.02.2020 № 2, тендерну пропозиції учасника приватного підприємства «Торговий Дім «Ватра-Центр» (далі – ПП «Торговий Дім «Ватра-Центр»), протокол засідання тендерного комітету від 09.04.2020 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2020, пояснення Замовника, отримані від 07.05.2020 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 09.04.2020 було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ПП «Торговий Дім «Ватра-Центр», якого визнано переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету від 09.04.2020 № 4).
Проте, станом на 05.05.2020 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено договір про закупівлю (у 20 денний термін з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю), чим порушено вимогу частини 6 статті 33 Закону.
Таким чином, ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-8_2 «Несвоєчасне укладання замовником договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі» підтверджена.
Південним офісом Держаудитслужби в електронній системі закупівель було надіслано Замовнику запит про надання пояснень від 06.05.2020. Замовником, в свою чергу, надано відповідь на запит через електронну систему закупівель 07.05.2020, у якій зазначено, що договір про закупівлю з учасником ПП «Торговий Дім «Ватра-Центр» не укладався у зв’язку з допущеними помилками із визначенням найменувань товару, що призвело до його не відповідності технічним характеристикам необхідним для використання у виробничий діяльності підприємства.
У зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, 07.05.2020 Замовником прийнято рішення про відміну тендеру.
Запити й пояснення
06.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 05.05.2020 № 120 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 31210000-1 — Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, яка проводиться Комунальним підприємством «Житлово-комунальний сервіс «Чорноморський» (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-02-25-003415-c, дата оприлюднення 25.02.2020).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо наступних питань, а саме:
- просимо надати інформацію щодо укладання/не укладання договору про закупівлю з учасником ПП «Торговий Дім «Ватра-Центр» якого визнано переможцем торгів (повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 09.04.2020). Якщо так, надати документальне підтвердження.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
07.05.2020 · Замовник: Пояснення
Під час складання переліку позицій предмету закупівлі були допущені помилки із визначенням найменувань товару. Таким чином, значна кількість позицій товару, які склали предмет закупівлі, за технічними характеристиками не відповідають товарам, які потрібні для використання у виробничий діяльності підприємства. Враховуючи зазначене, Замовником прийнято рішення про відміну закупівлі. Договір про закупівлю з учасником ПП «Торговий Дім «Ватра-Центр» не укладався.