Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції чинній до 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Військової частини А2287 (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами) та пояснення від 07 та 13 травня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону, положення тендерної документації, а саме додаток 1.1 до проекту договору, до якого внесені зміни, не відображені у вигляді закреслених даних та не розміщенні в електронній системі закупівель для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Крім того, замовником не розміщено та не відображено в електронній системі закупівель тендерну документацію у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до її початкової редакції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2020
Відміна процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Стенди для ремонту паливних насосів високого тиску ПНВТ-1» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «3432- Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів», з підстави, що передбачена згідно ч. 1 ст. 31 Закону, а саме: («неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель»)
Оцінка ДАСУ від 22.05.2020
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
05.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі стендів для ремонту паливних насосів високого тиску ПНВТ-1 (ДК 021:2015: 34320000-6 — Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-09-001622-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином замовник виконав вимоги частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній до 19.04.2020) в частині внесення змін до тендерної документації?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.05.2020 · Замовник: Інформація про питання, що розглядалися на засіданні тендерного комітету: з приводу рішення про моніторинг від Державної Аудиторській Служби України Північного Офісу у Вінницькій області до закупівлі насосів високого тиску ПНВТ-1” (UA-2020-04-09-001622-a).
Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі ( в редакції чинній до 19.04.2020 року) (далі – Закон ) Замовником були внесені зміни до тендерної документації встановленим Законом порядком та у визначені Законом строки а саме:
17.04.2020 року на електронну адресу системи закупівель Замовника надійшла скарга про внесення відповідних змін до технічних характеристик.
Розглянувши вище зазначену скаргу Замовник визнав її обґрунтованою та вніс зміни до тендерної документації з урахуванням наданої уточнюючої інформації технічних характеристик стендів для ремонту паливних насосів високого тиску ПНВТ-1 з урахуванням розпорядження вищого довольчого органу Вих. № 350/129/489пс від 22 квітня 2020 року.
Згідно частини 2 статті 23 Закону визначено, що Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
08.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі стендів для ремонту паливних насосів високого тиску ПНВТ-1 (ДК 021:2015: 34320000-6 — Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-04-09-001622-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому Військовою частиною А2287 в електронній системі закупівель не оприлюднено перелік змін, що вносяться до тендерної документації в окремому документі та не відображено зміни у вигляді закреслених даних у новій редакції тендерної документації?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.05.2020 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
Щодо питань у запиті Державної аудиторської служби України від 08.05.2020року військова частина А2287 надає наступні пояснення:
- 22.04.2020року о14год12хв зміни внесені у проект договору та відображені у новій версії документу під назвою "Проект договору до стендів оновлений" та о 16год14хв накладено електронний підпис. Також хочемо зазначити, що про факт оновлення свідчить перекреслений документ "Проект договору" версії від 09.04.2020р.
-22.04.2020року о 16год01хв до ЦБД Прозорро завантажено окремим документом перелік змін, що вносились до проекту договору (до додатку 1).
Вищезазначені зміни до тендерної документації здійснені відповідно до вимог ЗУ "Про публічні закупівлі" (в редакції до 19.04.2020року)