Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 17.03.2020 (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Кривчицького психоневрологічного інтернату (далі – Замовник), протоколом № 9 від 24 березня 2020 року; протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 15.04.2020 №14, від 15.04.2020 №15; повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2020; договір про закупівлю від 27.04.2020 №202.
Проведеним моніторингом в частині розгляду тендерної пропозиції встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ФОП Пажанковський Діма Олександрович (далі – учасник-переможець) як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме: довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів у тендерній пропозиції учасника-переможця не містить вказаної інформації щодо адреси, контактного телефону замовників та суми договорів., чим не дотримано вимоги пункту 3.5.2.3 Розділу ІІІ «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Під час моніторингу постала потреба в отриманні пояснення від Замовника, про що опубліковано запит від 07.05.2020, проте, в порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, не надав відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2020
На виконання вимог ст.7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2020-03-24-001903-a розглянуто. За результатами розгляду можемо повідомити наступне.
Відповідно до п.п.3.5.2. Тендерної документації передбачена довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника*, з зазначенням аналогічного договору по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, організації (замовника), з адресою, контактним телефоном, суми договору, який укладені в 2018 - 2019 році, разом із аналогічним договором, що вказані в довідці.
Учасником надано вищевказані документи, оформлені належним чином та в повному обсязі. Відсутність у довідці певної інформації вважаємо формальною помилкою та такою, що не впливає на зміст пропозиції, оскільки дана інформація міститься у наданому аналогічному договорі.
Отже в Замовника були відсутні підстави для відхилення такого учасника з даних підстав.
Запити й пояснення
07.05.2020 · ДАСУ: Щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Картопля» за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 03210000-6 — Зернові культури та картопля (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-24-001903-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до пункту 3.5.2 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника встановлена вимога подання учасником довідки в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріпленої печаткою Учасника*, з зазначенням аналогічного договору по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, організації (замовника), з адресою, контактним телефоном, суми договору, який укладені в 2018 - 2019 році, разом із аналогічним договором, що вказані в довідці.
Всупереч вимогам, довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів у тендерній пропозиції учасника-переможця ФОП Пажанковський Діма Олександрович не містить вказаної інформації щодо адреси, контактного телефону замовників та суми договорів.
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому пропозицію учасника-переможця ФОП Пажанковський Д.О. не відхилено як таку, що не відповідає ВИМОГАМ тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.