Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та відповідно частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 17.03.2020 (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Кривчицького психоневрологічного інтернату (далі – Замовник), протоколом № 11 від 25 березня 2020 року; протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 15.04.2020 №16, від 15.04.2020 №17; повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2020; договір про закупівлю від 27.04.2020 №201.
Проведеним моніторингом в частині розгляду тендерної пропозиції встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ФОП Пажанковський Діма Олександрович (далі – учасник-переможець) як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме: довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів у тендерній пропозиції учасника-переможця не містить вказаної інформації щодо адреси, контактного телефону замовників та суми договорів., чим не дотримано вимоги пункту 3.5.2.3 Розділу ІІІ «III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Під час моніторингу постала потреба в отриманні пояснення від Замовника, про що опубліковано запит від 07.05.2020, проте, в порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, не надав відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2020
На виконання вимог ст.7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2020-03-26-001127-b розглянуто. За результатами розгляду можемо повідомити наступне.
Відповідно до п.п.3.5.2. Тендерної документації передбачена довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника*, з зазначенням аналогічного договору по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, організації (замовника), з адресою, контактним телефоном, суми договору, який укладені в 2018 - 2019 році, разом із аналогічним договором, що вказані в довідці.
Учасником надано вищевказані документи, оформлені належним чином та в повному обсязі. Відсутність у довідці певної інформації вважаємо формальною помилкою та такою, що не впливає на зміст пропозиції, оскільки дана інформація міститься у наданому аналогічному договорі.
Отже в Замовника були відсутні підстави для відхилення такого учасника з даних підстав.
Запити й пояснення
07.05.2020 · ДАСУ: Щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Помідори, огірки, часник, перець болгарський, кабачки, цибуля, квасоля, буряк столовий, морква, капуста, яблука, кавун, черешня, сливи, виноград, банани, мандарини, апельсини» за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-26-001127-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до пункту 3.5.2 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника встановлена вимога подання учасником довідки в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріпленої печаткою Учасника*, з зазначенням аналогічного договору по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, організації (замовника), з адресою, контактним телефоном, суми договору, який укладені в 2018 - 2019 році, разом із аналогічним договором, що вказані в довідці.
Всупереч вимогам, довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів у тендерній пропозиції учасника-переможця ФОП Пажанковський Діма Олександрович не містить вказаної інформації щодо адреси, контактного телефону замовників та суми договорів.
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому пропозицію учасника-переможця ФОП Пажанковський Д.О. не відхилено як таку, що не відповідає ВИМОГАМ тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.