Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюдненні договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі,відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року),розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 08.01.2020 № 3 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Стартрейдінг» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.02.2020 №73, повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2020, договір від 28.02.2020 № 19.
Моніторингом встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, а саме:
Відповідно пункту 2 Розділу 5 ТД передбачено вимогу щодо добросовісності потенційного постачальника, а саме: про те, що протягом останніх двох років, при постачанні продуктів харчування, він не мав договорів, розірваних з причини невиконання чи неповного виконання Учасником своїх договірних забов’язань, або постачанні неякісної продукції, або недодержання графіку поставок, або з інших порушень, які змусили замовників припинити з Учасником договірні відносини. Замовник вправі перевірити інформацію про добросовісне виконання Учасником своїх зобов'язань. У разі виявлення Замовником випадків розірвання договірних зобов'язань через невиконання або не належне виконання (виконання з порушенням умов, визначених договором) зобов'язань Учасником - його пропозиція буде відхилена. Достатнім підтвердженням такого є інформація історії виконання договорів з електронної системи PROZORRO. Аналізом інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі PROZORRO встановлено факти розірвання договорів з причин невиконання чи неповного виконання Учасником своїх договірних забов'язань, постачання неякісної продукції, недодержання графіку поставок, які змусили замовників припинити з Учасником договірні відносини протягом останніх двох років при постачанні продуктів харчування (інформація опублікована в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro за номерами ID:UA-2019-01-08-000011-b, UA-2018-02-16- 000302-c, UA-2018-01-31-003602-c, UA-2018-01-31-003786-c, UA-2018-01-10-001149-b, UA-2018-03-13-002511-c).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином,пропозиція ТОВ «Стартрейдінг», яка не відповідає вимогам ТД, не відхилена Замовником, що є порушенням пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2020
щодо вжиття заходів за результатами моніторингу
Оцінка ДАСУ від 26.06.2020
-