Висновок
Встановлено порушення частини 1 статті 4 Закону щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та відображення закупівлі у річному плані (додатку).
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: звіт про укладений договір UA-2020-01-15-000295-b, інформацію про предмет закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), пояснення Комунального закладу «Середня загальноосвітня школа №38 ім. І.О. Секретнюка» Кам' янської міської ради (далі- Замовник) оприлюднене в електронній системі закупівель, договір на закупівлю продуктів харчування з ТОВ НВО «Промсервіс» від 13.01.2020 №1 на суму 351 830,00 грн, додаткову угоду від 08.05.2020 №2 звіт про виконання договору про закупівлю (опублікований 14.05.2020).
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі- Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Згідно з пунктом 18 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 17.03.2016 № 454 (далі — Порядок № 454) предмет закупівлі визначають на основі національного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 № 1749, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Відповідно до оголошення Замовник визначив предмет закупівлі «ДК 021:2015: 15800000-6 — Продукти харчування різні» без визначення показника четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Таким чином, Замовником при визначенні предмету закупівлі порушено вимоги пункту 18 частини 1 статті 1 Закону, абзацу другого частини 1 розділу ІІ Порядку №454.
Моніторингом установлено, що у додатку «Специфікація» до договору на закупівлю продуктів харчування з ТОВ НВО «Промсервіс» від 13.01.2020 №1, Замовником зазначено перелік продуктів на загальну суму 351 830,00 гривень, які закуповуються згідно із цим договором із зазначенням відповідного коду ДК 021:2015 щодо кожного предмету закупівлі, які різняться за першими чотирма цифрами, які визначають клас, а саме 15831000-2; 03142500-3; 15530000-2; 15613300-1; 15850000-1; 03212100-1; 03221100-7; 15331120-4; 15110000-2 15131120-2; 03311000-2; 03222000-3; 15321000-4; 15511000-3; 15540000-5; 15860000-4. При цьому, аналізом річного плану закупівель Замовника встановлено, що на порушення частини першої статті 4 Закону Замовник провів закупівлю кожного найменування товару у рамках договору від 13.01.2020 №1 без внесення до річного плану.
Відповідно до додаткової угоди від 08.05.2020 №2 та звіту про виконання договору про закупівлю, оприлюдненого 14.05.2020 Замовником розірвано договір від 13.01.2020 №1 на закупівлю продуктів харчування з ТОВ НВО «Промсервіс». Розрахунки за договором від 13.01.2020 №1 проведено у сумі 47 178,81 гривень з урахуванням ПДВ.
Зобов'язання
- .
Констатуюча частина
За результатами аналізу дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) - встановлено порушення частини 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, встановлено не дотримання вимог пунктів 17, 18 частини 1 статті 1 Закону, абзацу 2 частини 1 розділу ІІ Порядку №454.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Запити й пояснення
04.05.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 15800000-6 — Продукти харчування різні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-15-000295-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» , постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону. З огляду на зазначене просимо надати пояснення з наступних питань:
1.Відповідно до якого річного плану закупівель здійснювалась закупівля ID: UA-2020-01-15-000295-b?
2.Чому замовником не дотримано Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454, та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” (cpv), затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме не визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги?
3.Чому код предмету закупівлі не відповідає переліку товарів в специфікації відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” (cpv)?
07.05.2020 · Замовник: Надання пояснень.
Поячнення надане у вкладених файлах.