Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій по лоту 2 встановлено порушення абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця, своєчасності укладання договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору по лоту 2 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25.05.2020.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 11.02.2020 № 58, тендерні пропозиції ТОВ «АЛЬППРОМ» та ТОВ «СТРОЙМОНТАЖ СЕРВІС» (Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 04.03.2020 № 58, від 11.03.2020 № 58 та від 18.03.2020 № 58, повідомлення про намір укласти договір, договори від 24.03.2020 № 54-КР та від 06.04.2020 № 70-Р.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 11.02.2020 № 58 тендерну пропозицію учасника по лоту 2 відхилено у зв’язку з тим, що учасником надано проект договору та календарний графік виконання робіт, в якому зазначено, що строк виконання робіт до 30 вересня 2020 року, що не відповідає умовам тендерної документації.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що п. 4.4 розділу 1 «Загальні вимоги» ТД передбачено строк надання послуг, виконання робіт до 31 жовтня 2020 року.
Крім того, у тендерній документації відсутня вимога обов’язкового виконання робіт до 31 жовтня 2020 року, тобто Замовник не виключає можливості дострокового виконання робіт.
До того ж, Замовником не заповнено п. 3.2 проекту договору, а значить учасники мають можливість самостійно заповнити його в межах строку виконання договору, визначеного тендерною документацією.
Слід зазначити, що учасник ТОВ «АЛЬППРОМ» у своїй тендерній пропозиції зазначив виконання робіт до 30 вересня 2020, що знаходиться в межах строку, зазначених Замовником, тому не суперечать вимогам тендерної документації.
Отже, Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АЛЬППРОМ».
Таким чином, Замовником всупереч вимогам пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬППРОМ», яка відповідала вимогам тендерної документації та пропозиція якої нижча від пропозиції Переможця на 8 374,00 грн, чим порушено норми абзацу п’ятого частини першої статті 3 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2020
Тендерним комітетом управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації вжиті заходи щодо виконання висновку про результат моніторингу Державної Аудиторської служби України Північного офісу Держаудитслужби про усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку на закупівлю код ДК 021:2015 - 45453000-7( Капітальний ремонт і реставрація) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, Капітальний ремонт приміщень та спортивної зали в СШІ № 4 за адресою вул. Миколи Юнкерова, 55 міста Києва), 2 лот - Капітальний ремонт приміщень в СШІ № 4 за адресою вул. Миколи Юнкерова, 55 міста Києва, зокрема, протокольне рішення 58/1 від 02.06.2020 щодо укладення додаткової угоди на розірвання договору та додаткова угода від 02.06.2020 на розірвання договору № 70-Р від 06.04.2020 .
Оцінка ДАСУ від 04.06.2020
-