Висновок
встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 23 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року. встановлено порушення п. 5 ст. 7-1 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та надання роз’яснень щодо ТД встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 17, п. 2 ч. 2 ст. 22 та ч. 1 ст. 23 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення ч. 2 ст. 32 Закону, що призвело до нікчемності договору відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами моніторингу встановлено порушення п. 5 ст. 7-1 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розкритті та розгляді тендерних пропозицій, оприлюдненні договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету б\н та б\д (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ - БУД» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.03.2020 б\н, повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2020, договір від 22.05.2020№ 207\42.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що до процедури закупівлі подано запитання 30.03.2020, на яке Замовником надано відповідь 08.04.2020, тобто з порушенням термінів, визначених ч. 1 ст. 23 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, а саме замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити їх на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст. 10 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Також, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, тендерна документація не містить вимоги щодо надання Переможецем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закону 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця у разі, якщо ним не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Також перевіркою дотримання строків укладання договору про закупівлю встановлено, що договір від 22.05.2020 № 207\42 укладено на 29 день (22.05.2020) з моменту опублікування повідомлення про намір укласти договір (23.04.2020), чим порушено вимоги ч. 2 ст. 32 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року. Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, договір про закупівлю від 22.05.2020 № 207\42 є нікчемним. Крім того, на порушення п. 5 ст. 7-1 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, Замовником не надано відповідь на запит про надання пояснення, опублікований органом державного фінансового контролю 22.05.2020.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 26.06.2020
-
Запити й пояснення
21.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу на закупівлю робіт з капітальний ремонт приміщень харчоблоку (код ДК 021:2015: 45300000-0), очікуваною вартістю 843 400,00 грн (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-27-001250-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Чи укладено договір про закупівлю з учасником ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ- БУД» (далі – Переможець), який визначений переможцем торгів?
2. Чи надавались ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ- БУД» документи переможця згідно вимогами ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020?
3. У разі укладання договору вказати, з яких причин він не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу?
4. Якщо договір не укладався, вказати відповідні причини?
5. Чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.