Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу №490.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), дотримання Замовником Закону в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у
сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 06 травня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2020 рік комунального некомерційного підприємства «Прикарпатський обласний клінічний центр психічного здоров’я Івано-Франківської обласної ради», (далі – Замовник) (зі змінами), інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, пояснення, надане з власної ініціативи від 04.05.2020, відповідь на запит про надання пояснення від 05.05.2020, протокол №21 від 10.03.2020, протокол №32 від 02.04.2020, повідомлення про намір укласти договір, договори про закупівлю за державні кошти від 27.04.2020 №84, №85, №86.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить посилання на експертні, нормативні, технічні або інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
Дані автоматичного індикатору ризику (RISK1-1) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2020
Оскільки у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про моніторинг за ДК 021:2015, код 33600000-6-фармацевтична продукція по лотах 1;3;5 номеру закупівлі:UA-2020-04-13-000339-a було виявлено порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 зокрема, щодо складання форм документів у сфері публічних.
На засіданні тендерного комітету Головою тендерного комітету Мулик М.І., інформує про усунення порушення щодо складання форм документів у сфері публічних шляхом розірвання договорів з ТзОВ «Іва-Фарм»:
- договору №84 від 27.04.2020року на суму 120239грн.22коп.
-договору №85 від 27.04.2020року на суму 235824грн.00коп.
-договору №86 від 27.04.2020року на суму 166716грн.86коп.
Оцінка ДАСУ від 18.06.2020
договори розірвано
Запити й пояснення
04.05.2020 · Замовник: Надання пояснення
Відповідно до індикатора ризику RISK1-1, що спрацював по номеру закупівлі UA-2020-04-13-000339-a від 13.04.2020р замовник у повідомленні про намір укласти договір по переговорній процедурі у підпукті 13. умова застосування переговорної процедури закупівлі: п. 2 ч. 4 ст. 35 Закону допустив технічну описку вважати як формально несуттєвою помилкою. (Далі- замовник).
Замовником оприлюднено 20.02.2020року закупівлю за ДК021:2015 33600000-6-фармацевтична продукція по лотах: Лот №1- лікарські засоби в рідкій форма (розчини для ін’єкцій) – 8 найменувань;Лот №2- Наркотичні та психотропні засоби в твердій і рідкій форма(таблетки,ампули)-5 найменувань;Лот №3- лікарські засоби в твердій і рідкій форма (таблетки,ампули)- 5 найменувань;Лот №4- лікарські засоби в твердій форма (таблетки)- 3 найменувань;Лот №5- лікарські засоби в твердій і рідкій форма (таблетки,ампули)- 6 найменувань;Лот №6- лікарські засоби в твердій і рідкій форма(таблетки,ампули,флакони,упаковки)-55 найменувань, з яких відбулася закупівля по лотах: Лот №2- Наркотичні та психотропні засоби в твердій і рідкій форма(таблетки,ампули)-5 найменувань; Лот №4- лікарські засоби в твердій форма (таблетки)- 3 найменувань; Лот №6- лікарські засоби в твердій і рідкій форма(таблетки,ампули,флакони,упаковки)-55 найменувань.
Згідно ч.4 ст 28 ЗУ: «якщо за результатами розгляду тендерних пропозицій до оцінки допущено тендерні пропозиції менше двох учасників, процедура закупівлі відміняється», тому відповідно на засіданні тендерного комітету вирішили оголосити 17.03.2020р. повторні відкриті торги за ДК 021:2015, код 33600000-6-фармацевтична продукція по лотах, акі які не відбулися вперше тип процедури :відкриті торги: Лот №1- лікарські засоби в рідкій форма (розчини для ін’єкцій) – 8 найменувань;Лот №3- лікарські засоби в твердій і рідкій форма (таблетки,ампули)- 5 найменувань;Лот №5- лікарські засоби в твердій і рідкій форма (таблетки,ампули)- 6 найменуваньза номер закупівлі UA-2020-03-17-000940-a. - закупівля не відбулася вдруге згідно ч.4 ст 28 ЗУ. На засіданні тендернрго комітету Голова тендерного комітету Мулик М.І. повідомив про відкриті торги за ДК 021:2015, код 33600000-6-фармацевтична продукція оголошено 13.04.2020року номер закупівлі у системі UA-2020-04-13-000339-a по лотах: Лот №1- лікарські засоби в рідкій форма (розчини для ін’єкцій) – 8 найменувань;Лот №3- лікарські засоби в твердій і рідкій форма (таблетки,ампули)- 5 найменувань;Лот №5- лікарські засоби в твердій і рідкій форма (таблетки,ампули)- 6 найменуваньза такі, що не відбулися двічі та згідно ч.2 п.4 ст. ст. 35 Закону застосувати переговорну процедуру закупівлі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
З повагою
Голова тендерного комітету Мулик М.І.
04.05.2020 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Фармацевтична продукція (ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-13-000339-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань.
1. Які саме процедури відкритих торгів на закупівлю предмету «Фармацевтична продукція» було двічі відмінено замовником через відсутність достатньої кількості учасників, що стало підставою для застосування переговорної процедури відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону (вказати ID процедури)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.05.2020 · Замовник: Відповідь на запит
Замовником оприлюднено закупівлю за номером UA-2020-02-20-000570-a перші відкриті торги за ДК021:2015 33600000-6-фармацевтична продукція по лотах: Лот №1- лікарські засоби в рідкій форма (розчини для ін’єкцій);Лот №3- лікарські засоби в твердій і рідкій форма (таблетки,ампули);Лот №5- лікарські засоби в твердій і рідкій форма (таблетки,ампули )- не відбулися згідно ч.4 ст 28 ЗУ через відсутність достатньої кількості учасників.
Не відбулася вдруге за ДК 021:2015, код 33600000-6-фармацевтична продукція номер закупівлі UA-2020-03-17-000940-a- через відсутність достатньої кількості учасників по лотах: Лот №1- лікарські засоби в рідкій форма (розчини для ін’єкцій;Лот №3- лікарські засоби в твердій і рідкій форма (таблетки,ампули);Лот №5- лікарські засоби в твердій і рідкій форма (таблетки,ампули).
Відповідно на засіданні тендерного комітету Голова тендерного комітету Мулик М.І. повідомив про відкриті торги за ДК 021:2015, код 33600000-6-фармацевтична продукція такі, що не відбулися двічі номер закупівлі UA-2020-02-20-000570-a перші відкриті торги; UA-2020-03-17-000940-a - закупівля не відбулася вдруге- згідно ч.4 ст 28 ЗУ- та згідно п. 2 ч. 4 ст. 35 Закону застосувати переговорну процедуру закупівлі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
До роз’яснення надаються підтверджуючі документи:
- протокол №21 засідання тендерного комітету
- протокол №32 засідання тендерного комітету.
З повагою
Голова тендерного комітету Мулик М.І.