лікарські засоби (Atropine, Metamizole sodium; Acetylsalicylic acid; Azithromycin; Amitriptyline; Amikacin; Aciclovir; Amlodipine; Amiodarone; Albendazole; Allopurinol;...

Висновок

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону та абзацу другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

Порушень законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік КП «Славутська центральна районна лікарня ім. Ф.М. Михайлова» Славутської районної ради Хмельницької області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.04.2020 №б/н; пояснення від 06.05.2020, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено, що в порушення пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2020-04-29-000733-c відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститися така інформація: найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія.

Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.

За результатами моніторингу встановлено, що згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник здійснює закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015: 33600000-6 – Фармацевтична продукція, очікуваною вартістю 5 600 000,00 гривень, що станом на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (29.04.2020) відповідно до курсу євро згідно з офіційним курсом Національного банку України становить 190 298,84 євро, що перевищує 133 тисячі євро.

Таким чином, в порушення вимог частини третьої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою та, як наслідок, встановив строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням строків, встановлених абзацом другим пункту 1 частини першої цієї статті, згідно якої замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.

Таким чином, ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK1-2_1), підтверджені.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, зазначений Замовником у пункті 3.4 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: «Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій» не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону. Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.05.2020

Доводжу до Вашого відома, що тендерний комітет усунув порушення Закону шляхом відміни процедури закупівлі Фармацевтична продукція за кодом CPV за ДК 021:2015 - 33600000-6 — лікарські засоби(Atropine, Metamizole sodium; Acetylsalicylic acid; Azithromycin; Amitriptyline; Amikacin; Aciclovir; Amlodipine; Amiodarone; Albendazole; Allopurinol; Amiodarone; Propranolol; Barium sulfate without suspending agents; Bisoprolol; Clindamycin; Betamethasone; Warfarin; Verapamil; Vancomycin; Sulfasalazine; Нeparin; Нydrocortisone; Glucagon; Hydrochlorothiazide; Methotrexate; tranexamic acid; Dexamethasone; Digoxin; Digoxin; Diclofenac; Dopamine; Doxycycline; Carvedilol; Carvedilol; Isosorbide dinitrate; Ibuprofen; Enalapril; Erythromycin; Ondansetron; Prednisolone; Cefazolin; Cefixime; Rifampicin; Fluconazole; Methylprednisolone; Folic acid; Protamine; Tranexamic acid; Metoprolol; Neostigmine; Pyrantel; Methyldopa; Furosemide; Spironolactone; Clopidogrel; Streptokinase; Simvastatin; Povidone-iodine; Ethanol; Multienzymes (lipase, protease etc.); Ranitidine; Comb drug; Insulin (human), Metformin, Oxytocin, Epinephrine, Salbutamol,Sodium chloride, Sodium chloride; Sodium chloride; Sodium chloride; Xylometazoline; Paracetamol; Cyanocobalamin; Glucose; Mannitol; Сalcium gluconate; Electrolytes; Clotrimazole; Nifedipine; Hydroxyethylstarch; Methylergometrine; Chlorhexidine; Ferrous sulfate; Diclofenac; Phenylephrine; Captopril and diuretics; Meropenem; Ammonia; Coffeine;Glucose; Glucose; Glucose; Electrolytes; Electrolytes; Loratadine; Сaffeine and sodium benzoate; Lidocaine, Levofloxacin, Magnesium sulfate,Glyceryl trinitrate; Metronidazole; Drotaverine; Naloxone; Omeprazole; Oseltamivir; Cefotaximе;Enoxaparin; Bupivacaine, Gentamicin,Сeftriaxone, Сeftriaxone, Сefotaxime, Сeftazidime, Ciprofloxacin, Clarithromycin, Сeftriaxone, Оfloxacine, Benzyl benzoate, Мetoclopramide, Loperamide, Aqua pro injectioni) оголошення № UA-2020-04-29-000585-c згідно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі" у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Протокол про відміну процедури закупівлі оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 12.05.2020 р. Процедура закупівлі перейде в статус "Відмінена закупівля" після завершення періоду оскаржень, який буде тривати до 23.05.2020 р.

Оцінка ДАСУ від 19.05.2020

Замовником оприлюднено рішення про відміну процедури закупівлі згідно протоколу від 12.05.2020 №7.

Запити й пояснення