Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про проведення закуівлі встановлено порушення абзацу другого пункту першого частини першої та частини третьої статті 10 Закону, пункту восьмого Порядку № 477.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та відповідності умов тендерної документації вимогам Закону порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про проведення закупівлі; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департамента житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 29.04.2020.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник здійснює закупівлю послуги, вартість якої на дату оголошення перевищує 133 000,00 євро та за офіційним курсом Національного банку України станом на 29.04.2020 дорівнює 3 913 844,2 гривень.
Враховуючи зазначене, Замовник на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону та пункту восьмого Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577 (далі – Порядок № 477), не оприлюднив оголошення про проведення процедури відкритих торгів англійською мовою.
Крім того, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 10 Закону оприлюднив оголошення про проведення процедури відкритих торгів та тендерну документацію з порушенням строків, передбачених для закупівлі, очікувана вартість якої перевищує межі, встановлені у частині третій статті 10 Закону (не пізніше ніж 30 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій).
Відповідно до частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2020
Розглянувши висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області (далі – Управління) щодо виявлених порушень в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу та не відміни замовником процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: (71630000-3) - Послуги з технічного огляду та випробовувань (утримання штучних споруд)» - номер закупівлі UA-2020-04-29-001664-a, повідомляємо наступне.
Уважно проаналізувавши наданий висновок Замовник погоджується з ним та інформує Управління про необхідність і зацікавленість у вжитті заходів щодо усунення виявлених порушень.
Проте, як вбачається з інформації оприлюдненої в оголошенні про закупівлю, період оскарження умов закупівлі - по 11-05-2020, 00:00, що в свою чергу позбавляє Замовника технічної можливості відмінити закупівлю на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) протягом періоду оскарження. На підтвердження відсутності такої можливості надаємо скріншот закупівлі в електронному майданчику (скрін 1 додається).
Крім того, Замовник через відсутність технічної можливості позбавлений права відкоригувати річний план, в якому відображена зазначена процедура закупівлі (скрін 2 додається).
Згідно з ч. 8 ст. 8 Закону, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Відтак, повідомляємо Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про усунення Замовником порушень, що виникли під час оголошення процедури закупівлі за номером UA-2020-04-29-001664-a, шляхом її відміни на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону. При цьому, у зв’язку із обмеженим строком на оприлюднення інформації щодо наданого висновку, Замовник акцентує увагу, що на момент надання цієї інформації усунення порушення є неможливим через відсутність технічної можливості електронного майданчику та електронної системи закупівель.
Закупівля буде одразу відмінена після сплину періоду оскарження умов закупівлі, тобто – 12.05.2020, про що відповідна інформація буде розміщена в системі ProZorro у відповідності до вимог чинного законодавства.
Оцінка ДАСУ від 25.05.2020
-