Висновок
порушення частини першої статті 3 Закону № 922-VIII у редакції від 17.03.2020 року, зокрема принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30, частини 1 статті 3 Закону № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25.05.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 17.03.2020 року (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 17.03.2020 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 31.03.2020 № 35/1 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09.04.2020, протокол розкриття, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Далекий Схід ТПТ», товариства з обмеженою відповідальністю «РАМ.СА ГРУП», товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІМПУЛЬС ГРУП», товариства з обмеженою відповідальністю «СІВІН ТРАНС» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій Київського комунального об’єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» (далі – Замовник) від 13.04.2020 № 35/2, № 35/3, № 35/4 та № 35/5, повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2020, договір від 24.04.2020 № 118/4, додаткова угода від 29.04.2020 № 1.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам п. 2.2 Проекту договору (Додаток № 2 до ТД), оскільки вказаним учасником у складі пропозиції надано розрахунок договірної ціни, в якому зазначено, що договірна ціна є твердою, при тому що тендерною документацією вимагається вид ціни - динамічна.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII у редакції від 17.03.2020 року замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII у редакції від 17.03.2020 року не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СІВІН ТРАНС» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
До того ж, однією з підстав для відхилення пропозиції ТОВ «Далекий Схід ТПТ», згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 13.04.2020 № 35/2, була невідповідність тендерної пропозиції в частині зазначення учасником виду договірної ціни – тверда.
Таким чином, відхиливши тендерну пропозицію одного учасника, який не відповідає вимогам тендерної документації та не відхиливши пропозицію іншого, з вказаної підстави, Замовником порушено норми частини першої статті 3 Закону № 922-VIII у редакції від 17.03.2020 року, зокрема принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Слід зазначити, що Переможцем за результатами аукціону надано форму тендерної пропозиції, яка містить суперечливі відомості, оскільки суми зазначені цифрами та прописом відрізняються.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2020
Замовником було укладено та опубліковано додаткову угоду згідно якої Сторони дійшли згоди припинити дію Договору від 24.04.2020 № 118/4 у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 04.06.2020
договір розірвано