Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема передбачених статтею 30 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Тульчинської міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ФОП Геворгян Акоб Ананікович, ТОВ «Шляхбудматеріали», ТОВ «ВІНДОР», ФОП Яковлева Ганна Володимирівна, ФОП «Аветісян Армен Аветикович», протоколи засідання тендерного комітету від 02 квітня 2020 року №33, від 07 квітня 2020 року №35, від 13 квітня 2020 року №38, від 16 квітня 2020 року №40, від 24 квітня 2020 року №41, повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 05 травня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель та рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 26 травня 2020 року №10313-р/пк-пз.
Моніторинг, щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП «Аветісян Армен Аветикович», якого визначено переможцем торгів, умовам тендерної документації в частині відсутності накладеного на подані учасником документи тендерної пропозиції електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника, чим порушено вимоги пункту 1 розділу Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації.
Водночас учасник ФОП «Аветісян Армен Аветикович» під час подання тендерної пропозиції наклав на неї електронну цифрову печатку.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Аветісян Армен Аветикович», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та прийняв рішення про намір укласти з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2020
Здійснені заходи щодо усунення виявленого порушення .
Оцінка ДАСУ від 11.06.2020
Замовником порушення усунуто.
Запити й пояснення
04.05.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт по об’єкту: Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Полковника Ганжі, від перехрестя з вул. Воїна-афганця Олександра Подоляна до буд. №16 у м. Тульчин, Тульчинського району, Вінницької області, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-13-001325-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасник тендеру фізична особа підприємець Аветісян Армен Аветикович, якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 24 квітня 2020 року №41), обрано переможцем торгів, виконав вимоги тендерної документації:
- пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, в частині накладення електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника закупівлі на тендерну пропозицію.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.05.2020 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит від 04.05.2020 року тендерний комітет Тульчинської міської ради повідомляє, що рішенням тендерного комітету № 24 від 13.03.2020 року було затверджено тендерну документацію по предмету закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Полковника Ганжі, від перехрестя з вул. Воїна-афганця Олександра Подоляна до буд. №16 у м. Тульчин, Тульчинського району, Вінницької області» та оголошено закупівлю робіт.
Відповідно до вимог тендерної документації: - пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної документації», розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації», тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», тобто повинна містити накладений ЕЦП/КЕП уповноваженої особи учасника закупівлі на тендерну пропозицію. Файл накладеного електронного цифрового підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify.
Тендерна пропозиція Учасника ФОП Аветісяна Армена Аветиковича завантажена в електронну систему закупівель 27.03.2020 року та містить накладену електронну печатку.
07.05.2020 · ДАСУ: Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.05.2020 Вінниця № 22
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2020-03-13-001325-c. b1 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-03-13-001325-c (оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 29 квітня 2020 року), прийняте наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Вінницькій області від 29 квітня 2020 року №19 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА