Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 08.02.2020) (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 27.03.2020 № 18, повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2020, договір від 13.04.2020 № 2204/20ТД.
Моніторингом встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, зокрема, в складі пропозиції надано «інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у вигляді статичних розрахунків конструкцій на вироби» на російській мові, без перекладу на українську, чим порушено вимогу п. 7 Розділу I ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 13.04.2020 № 2204/20ТД загальною сумою 608 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2020
Інститут загальної та неорганічної хімії ім. В.І. Вернадського НАН України розглянув висновок Північного офісу Держаудитслужби стосовно здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень та повідомляє наступне. Зазначене порушення усунено шляхом розірвання договору. Додаткова угода про розірвання договору додається.
Оцінка ДАСУ від 07.07.2020
-
Запити й пояснення
08.05.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Враховуючи проведення моніторингу закупівлі UA-2020-03-06-000200-a та користуючись своїм правом, Інститут загальної та неорганічної хімії ім. В.І. Вернадського НАН України надає пояснення з власної ініціативи.
Інститутом загальної та неорганічної хімії ім. В.І. Вернадського НАН України 06.03.020 було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю послуг за предметом ДК 021:2015: 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи (демонтаж вікон та монтаж металопластикових вікон з додатковими конструкційними матеріалами) (оголошення UA-2020-03-06-000200-a).
Процедуру відкритих торгів оголошено як закупівлю на послуги, про що свідчать:
зазначення в оголошенні процедури КЕКВ: 2240 — Оплата послуг (крім комунальних);
процедура проводилась як відкриті торги, а не допорогові (згідно із Законом «Про публічні закупівлі» вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень);
у затвердженій тендерним комітетом і опублікованій в електронній системі закупівель тендерній документації (зокрема, п. 4.3 розділу І «Загальні положення») зазначено про закупівлю послуг;
відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» поточний ремонт є послугою.
У зв’язку з вищевикладеним, розмір забезпечення тендерної пропозиції визначений відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» і не перевищує 3% від очікуваної вартості закупівлі послуг. В оголошенні про проведення процедури закупівлі допущена механічна помилка при зазначенні виду предмету закупівлі як робіт.