Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовником на порушення абзацу третього частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 23 Закону не дотримано порядку внесення змін до тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ПРОАКТИВ ТОРГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, не допускати їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації та внесення до неї змін вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр з ремонту та експлуатації колійних машин» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з поточного ремонту вузлів колійних машин (ПМГ, ДКМ), затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 22.11.2019 № 702/19-ТК, та внесених змін до неї, затверджених протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 29.11.2019 № 715/19-ТК (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОАКТИВ ТОРГ» (далі – ТОВ ««ПРОАКТИВ ТОРГ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.12.2019 № 740/19-ТК, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 24.12.2019 № ЦРЕКМ/4КРМ3/В-19249.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 29.11.2019 на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднив інформацію про нову редакцію тендерної документації. Однак, на порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону та абзацу третього частини першої статті 10 Закону Замовник на вебпорталі Уповноваженого органу не оприлюднив інформацію про перелік змін, який подається окремим документом, наразі не розміщений в електронній системі закупівлі, разом з новою редакцією тендерної документації.
Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника не містить адресу посадових осіб, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, зокрема Дубаневича Ю. О. та Горбенка В.В. (пункт 1.2.3 розділу 1 тендерної документації), чим порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель, під час здійснення моніторингу не підтвердилась.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2020
Добрий день. Процедура закупівель, по якій оприлюднено висновок, має статус "ЗАВЕРШЕНО". Електронним майданчиком технічно не реалізовано вносити зміни при даному статусі закупівлі. Тендерним комітетом розглянуті зауваження, викладені у висновку, та будуть враховані у подальшій роботі для недопущення помилок у проведенні закупівель.