Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пунктів 2, 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на час проведення закупівлі) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального підприємства «Ладижинська міська лікарня» Ладижинської міської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ФОП Ліфер Є. В., протокол засідання тендерного комітету замовника від 01 квітня 2020 року №33, повідомлення про намір укласти договір, договір від 13 квітня 2020 року №148, пояснення від 04 травня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що замовник в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 50 000,0 грн або 5,26 відсотка від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг.
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Ліфер Є.В., якого визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету від 01 квітня 2020 року №33), установленим вимогам тендерної документації замовника, в частині не завантаження в електронну систему закупівель:
- як учасником - довідки/листа у довільній формі про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів, чим не дотримано вимоги таблиці 3 додатку 2 тендерної документації;
- як переможцем - оригіналу довідки про відсутність (наявність) заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, чим не дотримано вимоги частини третьої статті 17 Закону та вимоги таблиці 4 додатку 2 тендерної документації.
Однак, на порушення вимог пунктів 2, 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Ліфер Є.В. як учасника, унаслідок її не відповідності умовам тендерної документації, та як переможця - у разі не надання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, та уклав з ним договір від 13 квітня 2020 року №148 на суму 949 000,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.05.2020
Пояснення на висновок у завантаженому документі!
Запити й пояснення
29.04.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі ендоскопічної системи з відеогастроскопом та відеоколоноскопом (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-03-11-001353-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на проведення процедури закупівлі) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Чому розмір забезпечення в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації перевищує 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі?
2. Яким чином учасник ФОП Ліфер Євгеній Валентинович, якого обрано переможцем, виконав умови тендерної документації щодо надання:
- учасником у складі тендерної пропозиції та учасником-переможцем, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, форми тендерної пропозиції на фірмовому бланку із зазначенням вихідних № та дати (примітка до додатку 1);
- учасником копій документів наведених в пункті 2 додатку 3 тендерної документації, або гарантійного листа, що один із документів, зазначених у даному пункті, буде надано під час поставки (пункт 2 додатку 3);
- учасником довідки/листа у довільній формі про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів ( ч.2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі») (таблиця 3 додатку 2);
- переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,5,6 частини 1 та частиною другою статті 17 Закону, а саме: оригіналу довідки про відсутність (наявність) заборгованості у переможця з податків і зборів (обов’язкових платежів) виданої відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа (ч.2 ст.17 Закону) (пункт 3 таблиці 4 додатку 2)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
04.05.2020 · Замовник: Пояснення на моніторинг
У відповідь на Ваш запит долучаємо файли "Протокол№46.pdf" та "Пояснення на моніторинг.pdf"