Висновок
Не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТІ Україна», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення їх у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік ВП ЮУАЕС ДП НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 25.03.2020 № 413); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «СТІ Україна» (код ЄДРПОУ 40258719); протокол розгляду тендерних пропозицій по процедурі відкритих торгів на закупівлю товару – код СРV 44510000-8 по ДК 021:2015 – Знаряддя (Ручний інструмент в асортименті) № 155; повідомлення про намір укласти договір; договір на постачання товару від 04.05.2020 № 53-123-01-20-06379.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.05.2020
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРИЧИНИ НЕМОЖЛИВОСТІ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНОГО ПОРУШЕННЯ
На виконання вимог моніторингу проведеної закупівлі товару - код СРV 44510000-8 по ДК 021:2015 – Знаряддя (Ручний інструмент в асортименті) за процедурою відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі - UA-2020-03-25-003036-b, повідомляємо, про наступне:
Замовником було оголошено проведення процедури відкритих торгів, в електронній системі публічних закупівель заповнено форму оголошення та завантажено тендерну документацію.
За результатами проведення процедури відкритих торгів оскаржень та будь яких інших повідомлень з системи електронних публічних закупівель «prozorro» не надходило. Про відсутність електронного цифрового підпису (далі – ЕЦП) до процедури відкритих торгів було встановлено під час моніторингу, розпочатого Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, висновок від 13.05.2020 року.
Звертаємо увагу, що електронний майданчик не надає механізму виправлення помилок та усунення порушень після переведення закупівлі в статус «завершено». Таким чином, Замовник задовольняє аргументовані підстави моніторингу, але у зв’язку з відсутністю механізму та порядку усунення порушень, за закупівлями, що відбулись (статус «завершено»), не має можливості виконати вимогу в повному обсязі та виправити в системі «prozorro».
Наголошуємо, що всі дії, які призвели до встановлених контролюючим органом помилок, відбулись за результатами можливих електронних збоїв в системі «prozorro». Як приклад протягом року неодноразово проводились профілактики, перезавантаження та інші необхідні дії.
Замовником не умисно допущено зазначену помилку, яка не впливає на об’єктивність використання електронної системи з метою проведення закупівлі. Всі принципи та положення діючого законодавства з питань публічних закупівель було дотримано.