Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги статті 4 Закону. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Березівської районної державної адміністрації Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.03.2020 № 9, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» та товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД», протоколи засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій, які оприлюднені в електронній системі закупівель 27.04.2020.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, розмір якого в грошовому виразі перевищує 3 відсотки (для товарів) від очікуваної вартості закупівлі, що є порушенням частини 1 статті 24 Закону.
Також за результатами моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю вугілля кам’яного (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо), очікуваною вартістю 1 716 653,90 грн, не у відповідності до річного плану закупівлі, чим порушив вимоги статті 4 Закону. Адже, у річному плані закупівель по вищезазначеному предмету закупівлі очікувана вартість складає 1 716 653,00 гривень.
Крім того, у підпункті 3.2 пункту 3 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників про надання копій документів, підтверджуючих наявність складу та вагової на території Березівського району Одеської області або сусіднього з ним району чи мобільних ваг які можуть бути розташовані на зазначеній території. (Якщо споруди для зберігання вугілля належать Учаснику на праві власності, він повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля, а також копію технічного паспорту або іншого документу на ваги (який підтверджує дійсну повірку вагів), в іншому випадку – копії договорів оренди об’єктів нерухомості для зберігання вугілля та вагової чи мобільних ваг які можуть бути розташовані на зазначеній території, завірені підписом та печаткою орендодавця або надавача послуг).
Отже товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» у складі тендерної пропозиції завантажено довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 30.03.2020 № 39-16, в якій наведена інформація про наявність складського приміщення вугільного складу для зберігання вугілля, яке знаходиться за адресою Одеська область, Саратський район, с. Кулевча, вул. Шевченка 240-А, чим не дотримано вимоги підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 тендерної документації.
Аналогічно, товариством з обмеженою відповідальністю «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції завантажено довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій наведена інформація про наявність складу, який знаходиться за адресою Миколаївська область, Арбузинський район, селище Кавуни, вулиця Молодіжна, чим не дотримано вимоги підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 тендерної документації.
На підставі протоколів засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій від 27.04.2020 Замовником відхилено тендерні пропозиції учасників.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом.
Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK 1-5-1) підтверджені.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2020
Неможливість усунення виявлених порушень
Оцінка ДАСУ від 30.04.2020
.