ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади (електричні побутові прилади)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Велігорська Т. М. установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0», ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРТОРГМАШ», ТОВ «ВОЛИНЬ ХОЛОД» – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відхилення тендерної пропозиції ФОП Велігорська Т. М. і відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень до тендерної документації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель «Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.02.2020 року № ВТ/2041, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 03.03.2020, вимога про усунення порушення від 24.04.2020, роз’яснення Замовника від 06.03.2020 та від 29.04.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БМ ДИСТРИБУШН 2.0» (далі - ТОВ «БМ ДИСТРИБУШН 2.0»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРТОРГМАШ» (далі - ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРТОРГМАШ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬ ХОЛОД» (далі - ТОВ «ВОЛИНЬ ХОЛОД»), Фізична особа – підприємець Велігорська Тетяна Миколаївна (далі – ФОП Велігорська Т. М.) протоколи засідань тендерного комітету від 20.03.2020, 27.03.2020, 02.04.2020, 08.04.2020, 22.04.2020, рішення колегії АМКУ від 25.05.2020 № 10208-р/пк-пз.

Моніторинг закупівлі щодо тих питань які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону (в редакції від 19.04.2020) рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, колегія АМКУ відмовила ТОВ "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" у задоволенні його скарги.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником у тендерній документації (пункт 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») встановлено вимогу до учасників про надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та документами, що вимагаються згідно Додатку 1 тендерної документації. Так, у Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу про те, що піч пароконвекційна повинна мати споживану потужність не більше 18 кВт та можливість програмування та збереження у пам’яті апарата не менше 1000 програм.

Проте, ФОП Велігорська Т. М. у складі своєї тендерної пропозиції надала інформації про те, що запронована нею піч пароконвекційна має споживану потужність 19 кВт та має можливість програмування та збереження у пам’яті апарата 350 програм, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації.

Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилив тендерну пропозицію ФОП Велігорська Т. М., як таку, що не відповідала умовам тендерної документації та визначив переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету від 22.04.2020).

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.06.2020

На зауваження Державної аудиторської служби України від 02.06.2020 року про надання пояснень щодо закупівлі електричних побутових приладів (електричні побутові прилади)) (номер ID: UA-2020-03-02-000567-a), управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління) надає роз’яснення.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та документами, що вимагаються згідно додатку 1 Документації. Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в додатку 1 Документації. Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики. Відповідно до додатку 1Документації Замовник, зокрема, закуповує за позицією 2 "Піч пароконвекційна Rational SCC101 (або еквівалент)", з наступними характеристиками, зокрема: - споживана потужність не більше 18,6 кВт.; - можливістю програмування та збереження у пам’яті апарата не менше 1000 програм.

Відповідно до додатку 1 Документації передбачено - технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими ніж технічні характеристики предмету закупівлі зазначені Замовником. Документація не містить визначення технічних характеристик гірших ніж технічні характеристики.

У складі пропозиції ФОП ВЕЛІГОРСЬКА ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА містяться:

- документ «Інформація про необхідні характеристики предмета закупівлі _ згідно Додаток 1.pdf» Вих. № 06 від 16.03.2020 р.

- документ "Порівняльна таблиця відповідності.pdf " Вих. № 09 від 16.03.2020 р., в якому наведено технічні характеристики запропонованого товару. Технічні характеристики запропонованого обладнання не є гіршими характеристиками ніж технічні характеристики предмету закупівлі зазначені Замовником.

На підтвердження вищезазначеного, повідомляємо, що аналогічні питання щодо абсолютно ідентичних розбіжностей в технічних параметрах запропонованого еквіваленту, були розглянуті на предмет відповідності Закону Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України та прийняте рішення № 10446-р/пк-пз від 27.05.2020р., згідно якого не було виявлено порушень законодавства у сфері публічних закупівель та, у зв’язку з чим, відсутні підстави скасування рішення про визначення переможця Процедури закупівлі. Таким чином, законних підстав для розірвання договору з ФОП Велігорська Т.М. №ВТ/2041/В від 02.06.2020р. немає.

Запити й пояснення