Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу першого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції
ПП «Торгпродсервіс» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 02.04.2020)
(далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації
(далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.04.2020 № 1, тендерну пропозицію приватного підприємства «Торгпродсервіс» (далі – ПП «Торгпродсервіс»), протокол засідання тендерного комітету від 24.04.2020 № 4, повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до вимог частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію – не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив оголошення про проведення процедури закупівлі 07.04.2020, тендерну документацію - 09.04.2020 та встановив кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 23.04.2020, чим порушено вимоги абзацу першого частини першої статті 10 Закону через невідповідність строків для подання тендерних пропозицій (менше 15 календарних днів до дня розкриття тендерних пропозицій).
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.05.2020
Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації ознайомилося з виявленими порушеннями (UA-M-2020-04-27-000017) за результатами моніторингу закупівлі UA-2020-04-07-002244-a та повідомляє наступне.
У зв'язку з введенням в дію змін до Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII електронний майданчик E-Tender постійно оновлювало і по цю пору оновлює систему функціоналу, тому виникають проблеми зі створенням рядків плану закупівель, створенням оголошень, завантаженням документів та накладанням ЕЦП/КЕП.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" - Замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом.
Закон передбачає відповідно до абзацу 1 частини 1 ст. 10 Оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі відбулося 07.04.2020, тендерну документацію - 09.04.2020 та встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 23.04.2020. З огляду на вищезазначене оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено своєчасно, а одже підстав щодо відміни торгів відсутні. Так як закупівля вже відбулася виявлене порушення неможливо усунити.
Управлінням освіти ретельно вивчено та враховано для не допущення їх в подальшому.