Kод за ДК 021:2015 - 45220000-5 Інженерні та буділельні роботи. (Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з «Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-14 Луцьк - Ківерці - Маневичі - Любешів - Дольськ на ділянці км 71+898 - км 76+700, Волинська область)» Kод за ДК 021:2015 - 45220000-5 Інженерні та буділельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-17-000655-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.

1. З яких підстав вищезазначену закупівлю проведено без застосування однієї із процедур, визначених частиною першою статті 12 Закону, зважаючи, що станом на 17.04.2020 загальна сума договорів укладених на закупівлю робіт з розроблення проектної документації на капітальний ремонт об’єкту, а саме автомобільної дороги загального користування державного значення Р-14 Луцьк - Ківерці - Маневичі - Любешів – Дольськ (Kод за ДК 021:2015 - 45220000-5 Інженерні та буділельні роботи) відповідно до оприлюднених звітів про укладені договори ID: UA-2020-04-02-001077-c (1114600,00 грн), UA-2020-04-03-000638-a (1200000,00 грн), UA-2020-04-07-000541-c (600000,00 грн), UA-2020-04-16-006198-b (599495,00 грн), UA-2020-04-17-000655-a (919759,00 грн) становить 4 433 854,00 грн, що перевищує межі, які визначені в частині першій статті 2 Закону (1,5 мільйона гривень).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

Згідно до статті 1 пункту 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

У відповідності до Наказу № 454 від 17.03.2016 року «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» затвердженого Міністерством економічного розвитку і торгівлі України Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт ”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника. Відповідно до пункту 3.9 державних будівельних норм ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» лінійний об'єкт інженерно-транспортної інфраструктури – наземні, надземні або підземні лінійні об’єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії тощо. Згідно з пунктом 3.12 ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво об'єкт будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об'єкти інженерно-транспортної інфраструктури.

Статею 1 ЗУ «Про автомобільні дороги» передбачено,що автомобільна дорога - лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів. Статею 10 даного закону передбачено, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства є Укравтодор. Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання дорожнього господарства» від 29 січня 2020 р. № 36 затверджено Перелік об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення у 2020 році та обсяги бюджетних коштів для їх фінансування за рахунок спеціального фонду державного бюджету за програмою 3111020 “Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення ”. Даною постановою Службі автомобільних доріг у Волинській області передбачено фінансування в розмірі 800000(вісім мільйонів) грн. на проектно-вишукувальні роботи майбутніх років. 19.02.2020 року Головою Державного агентства автомобільних доріг України було затверджено План проектно-вишукувальних робіт з капітального ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення по Службі автомобільних доріг у Волинській області на 2020 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання дорожнього господарства» від 29 січня 2020 р. № 36. Для реалізації вище зазначених документів 24.03.2020 року Головою Державного агентства автомобільних доріг України було затверджено Завдання на розроблення проектної документації конкретних ділянок капітального ремонту зазначеної автомобільної дороги.

Враховуючи вище викладене та зміст норм ЗУ «Про автомобільні дороги» Укравтодором, як центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства в межах здійснення своїх повноважень було чітко затверджено конкретний перелік об’єктів, які, в розумінні закону, є окремим предметом закупівлі, та оскільки очікувана вартість предмета закупівлі робіт не перевищувала вартісні межі встановленні статтю 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовником було вибрано відповідну процедуру закупівлі - звіт про укладений договір.