Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій
ФОП Швайка В. Д. встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої
статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП «Кронос БМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі –Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.03.2020р. №38, тендерні пропозиції приватного підприємства «Кронос БМ» (далі – ПП «Кронос БМ»), фізичної особи Швайки Володимира Дмитровича (далі - ФОП Швайка В. Д.), протокол засідання тендерного комітету від 06.04.2020 № 46, протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.04.2020 № 50, від 15.04.2020 № 51, повідомлення про намір укласти від 15.04.2020, договір про закупівлю послуг від 29.04.2020 № 908.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установив вимогу, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Проте, в тендерній пропозиції ФОП Швайка В. Д. відсутній електронний цифровий підпис/КЕП, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Однак на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Швайка В. Д. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визнав ФОП Швайка В. Д. переможцем торгів та уклав з ним договори про закупівлю послуг від 29.04.2020 № 908.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2020
Надаємо заперечення щодо висновків моніторингу закупівлі № UA-2020-03-12-001205-c «Поточний ремонт - ліквідація місць розкопів на тротуарах, дворових дорогах та прибудинкових територіях в м. Тернополі».
У статті 5 Закону про публічні закупівлі зазначено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимого до учасників.
У тендерній документації в розділі Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Орім цього, в тендерній документації не має прямої вимоги щодо застосування електронного цифрового підпису, а також в розділі Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено, що в пропозиції учасника можуть бути допущенні формальні (несуттєві) помилки допущення яких не призведе до відхилення їх пропозицій, а формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Разом із цим, виходячи з положень статті 30 Закону, відсутність ЕЦП учасника не є підставою відхилення тендерної пропозиції.
Враховуючи зазначене, правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Швайка В. Д. - відсутні.