Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції та її оцінки встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка була чинна на дату початку проведення процедури (станом на 30.01.2020) (далі – Закон); розгляд тендерної пропозиції та її оцінка; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 30.01.2020; пропозицію малого приватного підприємства «Ритм» (далі – МПП «Ритм»); протокол засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 19.02.2020 №45; повідомлення про намір укласти договір від 19.02.2020; договір про закупівлю товарів від 02.03.2020 №109.
За результатами проведеного дослідження встановлено, що Замовником неправомірно обрано переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію учасника МПП «Ритм».
Так, пунктом 3 Розділу VІ тендерної документації вимагається надання Учасниками підписаного проекту договору за формою згідно з Додатком 5. Зміст пункту 2.4 проекту договору наданого у складі пропозиції МПП «Ритм» відрізняється від змісту пункту 2.4 проекту договору наведеному у Додатку 5 до тендерної документації, а саме, МПП «Ритм» пропонує встановити якісну характеристику товару «термін придатності від загального терміну зберігання, передбаченого виробником, на момент поставки повинен бути не менше 90%» при тому, що Замовником в Додатку 5 тендерної документації визначено «термін придатності від загального терміну зберігання, передбаченого виробником, на момент поставки повинен бути не менше 95%».
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника МПП «Ритм» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з МПП «Ритм» договір про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти від 02.03.2020 №109.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2020
Договір розірвано на підставі додаткової угоди №2 від 29.04.2020р.