Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції МПП «БМД и Ко» установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, з урахуванням вимог статті 31 Закону (в редакції від 19.04.2020), зокрема шляхом скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі учасника МПП «БМД и Ко» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 02.04.2020), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Очеретинської селищної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 08.04.2020, тендерну пропозицію малого приватного підприємства «БМД и Ко» (далі - МПП «БМД и Ко»), протоколи засідання тендерного комітету від 08.05.2020 № 14, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації, визначеної пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Крім того, встановлено, що відповідно до умов пункту 2 додатку 1 тендерної документації Замовник установив вимогу про надання учасниками торгів аналогічного договору про виконання робіт за останні п’ять років.
Також вимогами пункту 9 додатку 1 тендерної документації встановлено надання учасниками торгів копії балансу, звіту про фінансові результати (або іншого аналогічного звітного документу) за попередній рік та за кожний рік, в якому виконувався договір.
Учасник МПП «БМД и Ко» в складі тендерної пропозиції надав аналогічний договір, який укладено у 2016 році (договір підряду № 7-1/буд від 25.10.2016).
Відповідно до умов договору (пункт 5.1) строки виконання робіт визначаються календарним графіком робіт, яким встановлено здійснення робіт протягом 2016-2017 років (що також підтверджено у плані фінансування будівництва, який є невід’ємною частиною договору).
Зокрема, виконання робіт у 2017 році підтверджено довідкою, складеною за формою КБ-3 за грудень 2017 року.
Проте учасник МПП «БМД и Ко» у складі тендерної пропозиції не надав фінансову звітність за 2016-2017 роки (та у разі виконання договору у 2016 році звітність за 2015 рік), що не відповідає вимогам пункту 9 додатку 1 тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника МПП «БМД и Ко», як таку що не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону і умовам тендерної документації, та визначив його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.05.2020
Ознайомившись з висновком Держаудитслужби про результати моніторингу звкупівлі «Будівництва Центру безпеки громадян на території смт. Очеретине за адресою: мікрорайон Гідробудівельників,26» номер , дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу UA-2020-04-08-000643-a від 08.04.2020 р., повідомляємо :
засіданням тендерного комітету від 27 травня 2020 року протокол № 16 скасовано протокол №14 від 08.05.2020р. про визнання переможця процедури відкритих торгів по предмету закупівлі «Будівництва Центру безпеки громадян на території смт. Очеретине за адресою: мікрорайон Гідробудівельників,26».
Після рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до рішення № 9716-р/пк-пз від 19.05.2020 року та розгляд питання щодо скасування рішення про визначення переможця буде проведена процедура розгляду учасників.
Оцінка ДАСУ від 19.06.2020
Усунуто