Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 1 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюдненні договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 08.01.2020 № 1 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ЕКОПРОДРЕСУРС», ТОВ «БМ-КОНСАЛТИНГ» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 24.01.2020 № 11 та від 24.01.2020 № 12, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2020, договір від 12.02.2020 № 35.
Моніторингом встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, зокрема:
1. В порушення пункту 5 додатку 5 до ТД – відсутній договір (и), укладений (і) з виробником на поставку предмету закупівлі на 2020 рік згідно специфікації тендерної документації, з обов’язковим зазначенням в специфікації договору продукту закупівлі.
2. В порушення пункту 5 додатку 5 до ТД – відсутні висновки санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕС).
Слід зазначити, що Переможець відкритих торгів до складу своєї пропозиції долучив лист, виданий на ім’я Замовника про те, що компанія ТОВ «Сільмаш-Харків» гарантує відвантаження продукції в обсязі та в термін, за рівнем якості визначені тендерною документацією відповідно до оголошення: м'ясо свинини б/к охолоджене 3500 кг та м'ясо яловичини 1 категорії, блок із м’яса на кістках першого сорту охолоджене 3000 кг, що не відповідає фактичним обсягам закупівлі товару, вказаному в договорі від 12.02.2020 № 35.
Також, в складі пропозиції Переможця містяться декларації виробників ТОВ «Табун» від 22.01.2020, ТОВ «Бізнес MIT продукт» від 20.01.2020 та ТОВ «Джонас Трейд» на ім’я товароотримувача ТОВ «Тишківський м’ясокомбінат» від 29.08.2019, що не відповідає листу-гарантії та наданим документам, згідно з якими виробником продукції є ТОВ «Сільмаш-Харків».
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та умовам тендерної документації.
Таким чином, пропозиція ТОВ «БМ-КОНСАЛТИНГ», яка не відповідає вимогам ТД, не відхилена Замовником, що є порушенням пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.05.2020
Виявлені порушення з точки зору замовника, враховуючи ціну товару, що є нижча ринкової, його постачання належної якості, є несуттєвим,адже ТОВ "Сільмаш-Харків" має експлуатаційний дозвіл та є виробником товару. Розірвання договору з ініціативи замовника, а постачальник не згоден розірвати договір, приведе до неможливосьті організації якісного харчування та відновлення роботи дошкільних закладів після карантину.
Оцінка ДАСУ від 26.10.2020
-