Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2020, договір з ТОВ «БаДМ» від 07.04.2020 № 70 та додаткову угоду до нього.
Моніторингом установлено, що Замовником укладено договір з ТОВ «БаДМ» 07 квітня 2020 року - на 8-й день з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (31.03.2020), чим порушено строки, передбачені абзацом восьмим частини третьої статті 35 Закону, а саме: Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Договір про закупівлю може бути укладений за скороченою процедурою, тобто не раніше, ніж через 5 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, якщо:
- переговорна процедура застосовується згідно підстави, що наведена в пункті 3 частини другої статті 35 Закону;
- закуповується нафта, нафтопродукти сирі, електрична енергія, послуги з її передавання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, гарячої води, опалення, водопостачання та/або водовідведення; послуги поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів; телекомунікаційні послуги, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуги з централізованого опалення/водопостачання та послуги з перевезення залізничним транспортом загального користування (зазначений перелік є вичерпним).
Оскільки Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі фармацевтичної продукції на підставі, передбаченої пунктом 4 частини другої статті 35 Закону, та в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір зазначив про двократну відміну тендера через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізнялися від вимог, визначених у тендерній документації, укладати договір про закупівлю він мав право у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з частиною першою статті 37 Закону, договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацом восьмим частини третьої статті 35 Закону.