Продукти харчування різні

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення п. 5 ст. 7-1 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, встановлено порушення вимоги ч. 2 ст. 23 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення ч. 4 статті 28, п. 1 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.

За результатами моніторингу встановлено порушення п. 5 ст. 7-1 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюдненні договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету б\д б\н (далі – ТД), тендерні пропозиції ФОП «ХОМЕНКО ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ», ФОП «ЗІКІЙ КАТЕРИНА БОРИСІВНА» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 30.03.2020 № 85 та від 30.03.2020 № 88, повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2020, договір від 17.04.2020 № 128.

Моніторингом встановлено, що Замовником внесено зміни до ТД, однак, в окремому документі не оприлюднено перелік цих змін та положення тендерної документації, до яких вносились зміни, не відображено у вигляді закреслених даних в останній редакції ТД, опублікованій 12.03.2020, чим порушено ч. 2 ст. 23 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.

Аналізом інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником перевищено строк розгляду тендерних пропозицій, які за результатами оцінки визначені найбільш економічно вигідними, чим порушено вимоги частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.

До того ж, моніторингом встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, зокрема:

1. В порушення пункту 1 додатку 3 до ТД – відсутні документи, які підтверджують наявність орендованого автотранспорту/обладнання, що підтверджується копією (копіями) договору (договорів) оренди транспортних засобів або договору (договорів) про надання послуг з транспортування.

2. В порушення пункту 1 додатку 3 до ТД – відсутня копія особової медичної книжки водія.

3. В порушення пункту 1 додатку 3 до ТД – відсутня копія договору на дезінфекційну обробку цього автомобільного транспорту із спеціалізованим підприємством, що має ліцензію на такий вид діяльності, та акт обстеження автотранспорту відповідно до звіту про результати дослідження бактеріологічного матеріалу, відібраного з транспортного засобу.

4. В порушення пункту 2 додатку 3 до ТД – відсутня довідка, що містить інформацію про працівників Учасника (наявність відповідної кваліфікації, необхідність знань та досвіду, кількість працівників), з вказівкою П.І.Б., освіта, посада, досвід роботи.

5. В порушення пункту 3 додатку 3 до ТД – відсутня інформаційна довідка, складена в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою, що підтверджує досвід виконання аналогічного договору.

6. В порушення пункту 3 додатку 3 до ТД – відгук не містить обов’язково посилання на ідентифікаційний номер даної процедури закупівлі Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, та умовам тендерної документації.

Таким чином пропозиція ФОП «ЗІКІЙ КАТЕРИНА БОРИСІВНА», яка не відповідає вимогам ТД, не відхилена Замовником, що є порушенням пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.

Згідно з вимогами п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Крім того, на порушення п. 5 ст. 7-1 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, Замовником не надано відповідь на запит про надання пояснення, опублікований органом державного фінансового контролю 22.04.2020.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 27.10.2020

-

Запити й пояснення