Висновок
Встановлено порушення вимоги частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 7 частини першої статті 17 та пункту 3 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимоги частини другої статті 32 Закону.
Крім того, встановлено порушення вимоги частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, замовником відмінено зазначену процедуру закупівлі 16 квітня 2020 року відповідно до протоколу уповноваженої особи з публічних закупівель від 16 квітня 2020 року №27.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції чинній на час проведення закупівлі (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік відділу освіти молоді та спорту Крижопільської райдержадміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції переможця торгів ДП Крижопільське лісове господарство (лот №1, лот №2), протоколи уповноваженої особи з публічних закупівель від 13 лютого 2020 року №13/2020 (лот №1) та №14/2020 (лот №2), повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 16 квітня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що для участі у процедурі закупівлі по лоту №1 були надані пропозиції ДП «Бершадське лісове господарство», із остаточною ціновою пропозицією 76000,0 грн та ДП «Крижопільське лісове господарство», із остаточною ціновою пропозицією 75240,0 грн.
По лоту №2 були надані пропозиції ДП «Бершадське лісове господарство», із остаточною ціновою пропозицією 1258675,0 грн, ТОВ «ТЕД» із остаточною ціновою пропозицією 1241900,0 грн та ДП «Крижопільське лісове господарство», із остаточною ціновою пропозицією 1235675,0 грн.
Відповідно до інформації, відображеної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником ДП «Бершадське лісове господарство» та ДП «Крижопільське лісове господарство» є Державне агентство лісових ресурсів України (код ЄДРПОУ засновника: 37507901, адреса засновника: 01023, м. Київ, Печерський район, вул. Шота Руставелі буд. 9-А).
При цьому, відповідно до пункту 7 частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Також, відповідно до пункту 3 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону.
Водночас, на порушення пункту 7 частини першої статті 17 та пункту 3 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерні пропозиції учасника ДП «Крижопільське лісове господарство» (лот №1, лот №2), а визнав його переможцем.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
При цьому, на запит Управління інформацію щодо укладання договорів замовником не надано та згідно із інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, укладені договори не оприлюднені.
Отже, замовником порушено вимоги частини другої статті 32 Закону.
Крім того, встановлено, що замовником на вимогу про надання інформації про пропозицію переможця торгів, яка розміщена учасником закупівлі ТОВ «ТЕД» в електронній системі закупівель 21 лютого 2020 року не надано відповіді, чим порушено вимоги частини першої статті 32 Закону.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, замовником відмінено зазначену процедуру закупівлі 16 квітня 2020 року відповідно до протоколу уповноваженої особи з публічних закупівель від 16 квітня 2020 року №27.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2020
В ході проведення моніторингу дана процедура закупівлі була скасована
Оцінка ДАСУ від 12.05.2020
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
14.04.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-22-000326-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином замовник виконав вимоги частини другої статті 32 Закону щодо укладання договору не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.04.2020 · Замовник: торги скасовано
з підстави, що передбачена згідно ч. 1 ст. 31 Закону, а саме: (порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі).