Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розкриття тендерних пропозицій, визначення переможця, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2020року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Замовника про закупівлю, річний план UA-P-2019-11-21-006915-b, оголошення про проведення процедури, тендерну документацію оприлюднену 25.11.2019 (затверджену рішенням тендерного комітету від 21.11.2019 №499 зі змінами, внесеними рішенням тендерного комітету від 25.11.2019 №501), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття оприлюднений 12.12.2019, тендерні пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОНСТАНТА-1», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІНВЕНТ», протокол засідання тендерного комітету від 12.12.2019 №517 про визначення переможця та намір укласти договір, оприлюднений в електронній системі закупівель 12.12.2019, договір на виконання капітального ремонту від 24.12.2019 №549, додаткову угоду від 28.12.2019 №1, додаткову угоду від 31.01.2020 №2, відповідь Замовника на питання до пояснення оприлюднене в електронній системі закупівель 21.04.2020.
За результатами моніторингу установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону, а саме: замовником не оприлюднена інформація для учасників у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до її початкової редакції, та крім того, внесені до тендерної документації зміни не відображені у вигляді закреслених даних. Надане 21.04.2020 замовником пояснення не спростовує факт порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Крім того, моніторингом установлено, що в тендерній документації в пункті 1 розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 №490 із змінами, у Формі оголошення про проведення відкритих торгів не передбачено автоматичного заповнення електронною системою закупівель рядка 13 «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій». Таким чином, при складанні тендерної документації замовником не дотримано вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Згідно зі статтею 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.05.2020
Відповідно до частини 1 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) моніторинг закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання. Моніторинг закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону.
Частиною 6 статті 7-1 Закону встановлено, що за результатами моніторингу закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу закупівлі (далі - Висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
У відповідності до частини 8 статті 7-1 Закону, замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Відповідно до наказу від 13.04.2020 № 72 «Про початок моніторингу закупівель» Державною аудиторською службою України, а саме Відділом контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби, на підставі інформації, отриманої від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону здійснено моніторинг закупівлі «Капітальний ремонт внутрішніх систем опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, силових та слабострумних систем, які забезпечують функціонування будівлі Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Соборності, 2 в м. Кривий Ріг, Дніпропетровської обл.» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-21-003012-b), у якому Замовником є Відділ освіти виконкому Металургійної районної у місті ради (код ЄДРПОУ 02142313).
За результатами проведення моніторингу закупівлі Східним офісом Держаудитслужби складено та оприлюднено в електронній системі закупівель Висновок, в якому зазначено, про те, що «за результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 13 ч.2 ст.22 Закону та порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону. За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
За результатами проведення моніторингу закупівлі Східним офісом Держаудитслужби надано зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.»
Відділ освіти виконкому Металургійної районної у місті ради (далі – Замовник) не погоджується із інформацією, викладеною у висновку, в зв’язку з чим надає аргументовані заперечення до висновку, а саме:
1. Так, дійсно пункт 13 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що тендерна документація повинна містити, зокрема, «зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Закону України «Про публічні закупівлі» не визначено поняття «кінцевого строку» та взагалі поняття «строку».
Поняття строку і терміну визначено у статті 251 ЦК України. Строком є певний період у часі, зі спливом якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Стаття 252 ЦК України містить наступні норми щодо визначення строку та терміну: строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, а термін - календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.
Строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.
Строк, що визначений місяцями, спливає у відповідне число останнього місяця строку.
Строк, що визначений тижнями, спливає у відповідний день останнього тижня строку.
Отже, відповідно викладеного, враховуючи, що пункт 13 ч.2 ст.22 Закону не зазначено необхідності вказувати конкретну дату та час, вказано лише взагалі на необхідність зазначення кінцевого строку, тож Замовник має самостійно визначити цей строк.
Ст. 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Тим самим, вказана стаття закріплює принцип свободи - «дозволено все, що не заборонено законом».
При́нцип свобо́ди — це основоположний принцип права, ключовою ідеєю якого є можливість вибору варіанту поведінки особою, яка обмежується лише правом.
Отже, відсутність пункт 13 ч.2 ст.22 Закону зобов’язання для зазначення конкретної дати та часу кінцевого строку – дає Замовнику свободу у праві самостійного визначення та встановлення кінцевого строку.
Так, Замовником в умовах тендерної документації закупівлі: «Капітальний ремонт внутрішніх систем опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, силових та слабострумних систем, які забезпечують функціонування будівлі Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Соборності, 2 в м. Кривий Ріг, Дніпропетровської обл.», відповідно до вимог п.13 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено кінцевий строк подання тендерної пропозиції, а саме в Розділі IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» вказано наступне:
п. 1. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається системою. Отримана тендерна пропозиція автоматично вноситься до реєстру. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
п. 2. Дата і час розкриття тендерних пропозицій визначаються електронною системою закупівель автоматично та зазначаються в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів.
Отже, з викладеного слідує, що Східним офісом Держаудитслужби безпідставно у висновках зазначено, що Замовником порушено вимоги п.13 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Окрім того, тендерним комітетом відділу освіти при розміщенні оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги, розміщено тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету № 499 від 21.11.2019 року за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт внутрішніх систем опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, силових та слабострумних систем, які забезпечують функціонування будівлі Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул.Соборності,2 в м. Кривий Ріг, Дніпропетровської обл.». Рішенням тендерного комітету № 501 від 25.11.2019 року внесені зміни до тендерної документації замовника, зокрема:
1. зміни щодо строку виконання робіт (п.4.4 документації);
2. виключено вимогу щодо надання сканованого оригіналу діючої ліцензії, виданої Державною службою України з надзвичайних ситуацій (Державним департаментом пожежної безпеки МНС України; Державною інспекцією техногенної безпеки України; іншим уповноваженим державним органом України) на право надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (обов’язково має включати роботи з монтажу пожежної сигналізації, вогнезахисту) (п. 7 документації);
3. вилучено вимогу щодо надання довідки про наявність кадрового складу та матеріально-технічної бази, що відповідають умовам, визначеним у Постанові Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. №852, із наведенням повного переліку працівників та обладнання, передбаченого Постановою №852, та ліцензію ( п.7 документації);
4. внесені зміни в Додаток 2 проект договору, а саме дата укладання договору, та банківські реквізити відділу освіти.
Тендерним комітетом, відповідно до вимог Закону, зокрема ст.23, зміни було розміщено та відображено в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднив перелік змін, що вносяться. Усі документи тендерної документації, в старій та новій редакціях, є та були доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Відсутність відображення у вигляді закреслених даних пояснюється відсутністю технічної можливості накладення закреслення в програмах, які встановлені на застарілій комп’ютерній техніці, що використовується тендерним комітетом відділу освіти. Тому, вважаємо, що тендерним комітетом не порушено вимоги частини 2 статті 23 Закону, інформація щодо змін оприлюднена у повному обсязі та була та є доступною для перегляду. Звернень за роз’ясненнями або оскарження через електронну систему публічних закупівель до процедури закупівлі не надходило.
Слід також зазначити, що до укладання будь-якого правочину пред’являються вимоги, установлені ст. 203 Цивільного кодексу України, зокрема:
1. Зміст договору не повинен суперечити ЦКУ, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави та суспільства, його моральним принципам. Тобто до договору повинні бути включені ті умови, які не суперечать діючому законодавству.
2. Особа, яка укладає договір, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Так, юридичні особи набувають цивільної дієздатності через свої органи управління (директор, рада директорів, правління і т. д.), які діють згідно з установчими документами (ст. 92 ЦК).
3. Волевиявлення учасника договору повинне бути вільним та усвідомленим. У даному випадку обов’язковою умовою укладання договору повинне бути дійсне бажання особи укласти договір.
4. Договір повинен укладатися у формі, установленій законом. Законодавство передбачає усну та письмову форми договору, а в деяких випадках, передбачених законодавством, договір підлягає нотаріальному посвідченню.
5. Договір повинен бути спрямований на реальне настання обумовлених ним наслідків, тощо.
Національним законодавством України передбачено два види недійсних правочинів: нікчемні та оспорювані, які різняться підставами та процедурами визнання правочину недійсним. Нікчемним є правочин, недійсність якого встановлена законом і для якого визнання його недійсності судом не потрібне (ч. 2 ст. 215 Цивільного кодексу України). Наприклад, якщо договір не засвідчено нотаріусом у тих випадках, коли таке засвідчення є обов’язковим згідно із законодавством, то він вважається нікчемним на підставі ст. 220 ЦК, яка прямо передбачає нікчемність такого правочину. Оспорюваний правочин – це правочин, недійсність якого прямо не встановлена законом, але одна з його сторін або інша заінтересована особа можуть оспорити цей правочин із підстав, передбачених законом (ч. 3 ст. 215 ГК). Така угода визнається недійсною тільки в судовому порядку.
В даному випадку договір від 24.12.2019 №549 укладений з дотримання всіх вимог законодавства України, спрямований на реальне настання наслідків у вигляді Капітального ремонту за предметом закупівлі та відповідно до предмету самого договору, а незначні помилки не в самому договорі, а в тендерній документації свідчать про можливе допущення формальних помилок.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що порушень законодавства при проведенні закупівлі по об’єкту «Капітальний ремонт внутрішніх систем опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, силових та слабострумних систем, які забезпечують функціонування будівлі Палацу водних видів спорту ДЮСШ № 1 по вул. Соборності, 2 в м. Кривий Ріг, Дніпропетровської обл.» жодною зі Сторін не було допущено.
Знову слід наголосити, що стаття 19 Конституції України встановлює, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на вищезазначене, Замовник вважає, що Висновок є необґрунтованим, а викладені в ньому доводи прийняті без всебічного дослідження наявних документів та обставин. Таким чином, відсутні порушення вимог законодавства при проведенні процедури закупівлі.
З повагою,
заступник начальника відділу
голова тендерного комітету Тетяна Дирда
Запити й пояснення
15.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-21-003012-b) за процедурою відкриті торги з очікуваною вартістю 27 409 900,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1.Чому в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону положення тендерної документації, до яких внесені зміни не відображені у вигляді закреслених даних ?
2.Чому в порушення пункту тринадцятого частини другої статті 22 в тендерній документації Замовника не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій ?
21.04.2020 · Замовник: Пояснення
Відділ освіти у відповідь на Ваш запит від 15.04.2020 року про надання пояснення в рамках проведення моніторингу закупівлі по об’єкту закупівлі: «Капітальний ремонт внутрішніх систем опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, силових та слабострумних систем, які забезпечують функціонування будівлі Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Соборності,2 в м. Кривий Ріг, Дніпропетровської обл.», ідентифікатор закупівлі: UA-2019-11-21-003012-b повідомляє наступне.
Відповідно до частини другої статті 23 Закону замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Так, тендерним комітетом відділу освіти при розміщенні оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги, розміщено тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету № 499 від 21.11.2019 року за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт внутрішніх систем опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, силових та слабострумних систем, які забезпечують функціонування будівлі Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул.Соборності,2 в м. Кривий Ріг, Дніпропетровської обл.». Рішенням тендерного комітету № 501 від 25.11.2019 року внесені зміни до тендерної документації замовника, зокрема:
1. зміни щодо строку виконання робіт (п.4.4 документації);
2. виключено вимогу щодо надання сканованого оригіналу діючої ліцензії, виданої Державною службою України з надзвичайних ситуацій (Державним департаментом пожежної безпеки МНС України; Державною інспекцією техногенної безпеки України; іншим уповноваженим державним органом України) на право надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (обов’язково має включати роботи з монтажу пожежної сигналізації, вогнезахисту) (п. 7 документації);
3. вилучено вимогу щодо надання довідки про наявність кадрового складу та матеріально-технічної бази, що відповідають умовам, визначеним у Постанові Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. №852, із наведенням повного переліку працівників та обладнання, передбаченого Постановою №852, та ліцензію ( п.7 документації);
4. внесені зміни в Додаток 2 проект договору, а саме дата укладання договору, та банківські реквізити відділу освіти.
Тендерним комітетом, відповідно до вимог Закону, зокрема ст.23, зміни було розміщено та відображено в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднив перелік змін, що вносяться. Усі документи тендерної документації, в старій та новій редакціях, є доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Відсутність відображення у вигляді закреслених даних пояснюється відсутністю технічної можливості накладення закреслення в програмах, які встановлені на застарілій комп’ютерній техніці, що використовується тендерним комітетом відділу освіти. Тому, вважаємо, що тендерним комітетом повністю дотримано вимоги частини 2 статті 23 Закону, інформація щодо змін оприлюднена у повному обсязі та була та є доступною для перегляду.
Окрім того, відповідно до частини першою статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Звернень за роз’ясненнями або оскарження через електронну систему публічних закупівель не надходило.
Щодо другого питання, повідомляємо, що в умовах тендерної документації по вищевказаному об’єкту, відповідно до вимог п.13 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено кінцевий строк подання тендерної пропозиції, а саме в Розділі IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» вказано наступне:
п. 1. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається системою. Отримана тендерна пропозиція автоматично вноситься до реєстру. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
п. 2. Дата і час розкриття тендерних пропозицій визначаються електронною системою закупівель автоматично та зазначаються в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів.
Пункт 13 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що повинна містити тендерна документація, зокрема, «зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій», однак в контексті викладено, у вказаному пункті не зазначено необхідності вказувати конкретну дату та час, тобто вважаємо, що зазначення нами в тендерній документації, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається системою, не є порушенням вимог п.13 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
В оголошенні про закупівлю, що є складовою Тендерної документації Замовника, Замовником визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 24.12.2019 року о 15:45. У період обговорення закупівлі – звернень за роз’ясненнями та з вимогами, а також у період оскарження, скарг до органу оскарження не надходило.
Також відповідно до частини першої статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Звернень за роз’ясненнями або оскарження через електронну систему публічних закупівель не надходило.
Поряд з цим, частиною другою статті 23 Закону встановлено, що замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін, строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі публічних закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання залишалося не мене ніж сім днів. Отже, в такому випадку, кінцевий строк подання тендерних пропозицій зміниться.
Замовником в п. 1 Кінцевий строк подання тендерних пропозицій Розділу ІІІ Подання тендерних пропозицій Тендерної документації встановлено умову про те, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій автоматично визначається електронною системою закупівель та зазначається в оголошенні замовником, у зв’язку з тим, що тендерна документація до кожної процедури закупівлі, що підпадає під дію норм Закону України «Про публічні закупівлі» затверджується на засіданнях тендерного комітету відповідно до Річного плану закупівель відділу освіти та потреби закладів. Оскільки, Замовником є відділ освіти виконкому Металургійної районної у місті ради, на балансі якого перебуває 38 закладів дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти, кожного дня тендерним комітетом здійснюється великий обсяг повноважень задля забезпечення життєдіяльності закладів освіти Замовника, закупівлі товарів, робіт та послуг, у зв’язку з чим затверджена тендерна документація на засіданнях тендерного комітету може бути оприлюднена в електронній системі публічних закупівель не в день затвердження, а після спливу значної кількості часу, що унеможливлює проставлення точної дати та годин кінцевого терміну подання пропозицій саме в тендерній документації. На підставі чого, тендерний комітет Замовника визначає в тендерній документації, що кінцевий термін подання тендерної документації зазначається в оголошенні.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що жодних порушень при проведенні закупівель по об’єкту «Капітальний ремонт внутрішніх систем опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, силових та слабострумних систем, які забезпечують функціонування будівлі Палацу водних видів спорту ДЮСШ №1 по вул. Соборності,2 в м. Кривий Ріг, Дніпропетровської обл.» не було допущено.
З повагою,
заступник начальника відділу Тетяна Дирда
голова тендерного комітету