Висновок
1. Встановлено порушення Замовником частини 3 статті 11 Закону. 2. Встановлено порушення частини 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником частини 3 статті 11 Закону.
За результатами аналізу дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) - встановлено порушення частини 1 статті 4 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: звіт про укладені договори UA-2020-03-18-002387-b, інформацію про предмет закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу п’ятого частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Червоноіванівською сільською радою оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про укладені договори (UA-2020-03-18-002387-b) про закупівлю послуги за ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг, який містить позначку «COVID-19».
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України» від 20.03.2020 № 225 із змінами, затверджені Порядок проведення закупівель та визначено Перелік товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення таких заходів, який є вичерпним.
Слід зазначити, що послуги з ремонту доріг не входять до Переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення таких заходів.
Законом України від 17.03.2020 № 530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, зміни стосуються виведення з-під дії Закону закупівель товарів, робіт чи послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України.
Внесення недостовірної інформації щодо закупівлі призвело до порушення Замовником частини 3 статті 11 Закону в частині інформування щодо публічних закупівель відповідно до Закону.
Відповідно до інформації, яка міститься у звіті про укладені договори Замовником на виконання послуг з ремонту доріг укладено договір від 18.03.2020 №2 з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОБУДПЕРСПЕКТИВА» (код за ЄДРПОУ 41941537). При цьому, на порушення норми частини 1 статті 4 Закону закупівля послуг з ремонту доріг здійснена без включення її до річного плану (додатку).
Запити й пояснення
14.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-18-002387-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. На якій підставі закупівлю послуги ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг очікуваною вартістю 59 879,65 грн. проведено з позначкою COVID-19 ?
2. Чому на порушення вимог частини 1 статті 4 Закону закупівля ID: UA-2020-03-18-002387-b здійснена без оприлюднення у річному плані закупівель на 2020 рік на веб-порталі Уповноваженого органу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.04.2020 · Замовник: Пояснення по закупівлі UA-2020-03-18-002387-b
На Ваш запит по закупівлі UA-2020-03-18-002387-b Червоноіванівська сільська рада повідомляє, що позначку COVID-19 поставлено помилково через збої в роботі програми. Дана закупівля була проведена згідно Програми сільської ради «Утримання та розвиток автомобільних доріг місцевого значення та дорожньої інфраструктури Червоноіванівської сільської ради на 2020 рік» затвердженої рішенням сесії № 4-34/VII від 28.02.2020 року на суму 356 600 грн.