Молоко та вершки

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення п. 5 ст. 7-1 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019 встановлено порушення вимоги ч. 2 ст. 23 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення ч. 4 статті 28, п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019.

За результатами моніторингу встановлено порушення п. 5 ст. 7-1 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 01.12.2019), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 20.01.2020 № 6а зі змінами (далі – ТД), тендерні пропозиції ФОП «Сапожнікова Анастасія Андріївна», ФОП «Попович Володимир Миколайович», ФОП «Соха Антон Володимирович» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій б/д № 63а, б/д № 63б, б/д № 64а, повідомлення про намір укласти договір від 13.03.2020, договори від 30.03.2020 № 118 та № 119.

Моніторингом встановлено, що Замовником внесено зміни до ТД, однак, в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться, та положення тендерної документації, до яких вносились зміни 05.02.2020 та 20.02.2020, не відображено у вигляді закреслених даних в останній редакції ТД, опублікованій 20.02.2020, чим порушено ч. 2 ст. 23 Закону.

Аналізом інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником перевищено строк розгляду тендерних пропозицій по Лотам 1 та 2, які за результатами оцінки визначені найбільш економічно вигідними, чим порушено вимоги частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019, замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

До того ж, моніторингом встановлено невідповідність пропозиції Переможця по ЛОТАМ 1 та 2 умовам ТД, зокрема:

1. В порушення пункту 1 додатку 3 до ТД – відсутній акт обстеження автотранспорту відповідно до звіту про результати дослідження бактеріологічного матеріалу, відібраного з транспортного засобу та/або відповідно до пункту «в» примітки додатку 2 до ТД лист - роз’яснення щодо ненадання певного документу.

2. В порушення пункту 6 додатку 2 до ТД Переможцем надано протокол випробувань на молоко з масовою часткою жиру 3,2 %, однак предметом закупівлі є молоко, жирність якого - 2,5 %.

3. В порушення пункту 6 додатку 2 до ТД відсутні сертифікати та висновки щодо відповідності пакувального матеріалу вимогам санітарного законодавства України.

4. Крім цього, не надано копію експертного висновку лабораторії ветеринарної медицини та протокол мікробіологічних випробувань на згущене молоко, чим не дотримано вимогу пункту 6 додатку 2 до ТД.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019 замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019 Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договори від 30.03.2020 № 119 загальною сумою 666 928,00 гривень та від 30.03.2020 № 118 загальною сумою 94 762,50 гривень.

Також, на порушення п. 5 ст. 7-1 Закону № 922-VIII у редакції від 01.12.2019, Замовником не надано відповідь на запит про надання пояснення, опублікований органом державного фінансового контролю 24.04.2020.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 13.08.2020

-

Запити й пояснення