Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 24 Закону. За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 08.02.2020 (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, наявність підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Позаміський дитячий заклад оздоровлення та відпочинку «Супутник»» (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 04.03.2020 № 22 (далі – тендерна документація), протоколи засідань тендерного комітету від 23.03.2020 № 43, від 24.03.2020 № 44; тендерну пропозицію ФОП Аврахова К.Г.; скаргу учасника ФОП Мазаратій Н. І. № UA-2020-03-04-001764-b.a2; рішення органу оскарження від 24.04.2020 № 7902; повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу установлено, що замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів та в пункті 2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 16234,50 грн., що становить 5,0 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зазначене є порушенням норм абзацу третього частини першої статті 24 Закону в частині встановлення розміру забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі у разі проведення торгів на закупівлю товарів більше 3 % очікуваної вартості закупівлі.
Тендерним комітетом Замовника визначено переможця торгів – ТОВ «МОЛОКІНІ» (далі – переможець) з остаточною ціновою пропозицією 260747,40 грн, що підтверджується повідомленням про намір укласти договір, оприлюдненим 24.03.2020 в електронній системі закупівель.
Згідно норм абзацу 3 частини першої статті 31 Закону замовник відміняє процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, що не забезпечено станом на дату завершення моніторингу.
Водночас, згідно відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель учасником ФОП Мазаратій Н. І. 03.04.2020 до органу оскарження подано скаргу № UA-2020-03-04-001764-b.a2 на дії замовника щодо визначення переможцем торгів ТОВ «МОЛОКІНІ», яка задоволена, на що вказує рішення органу оскарження від 24.04.2020 № 7902, оприлюднене в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, під час моніторингу не здійснювався аналіз тендерної пропозиції переможця ТОВ «МОЛОКІНІ».
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.05.2020
Замовником відмінено торги Протоколом 76 від 05.05.2020 року з підстав визначених у Рішенні Постійно діючої комісії адміністративної комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7902-р/пк-пз від 24.04.2020 року та висновку Управління Північно-східного офісу Державної аудит служби в Полтавській області від 09.04.2020 № 22 за результатами моніторингу
Оцінка ДАСУ від 13.05.2020
Замовником розміщено відповідне інформування та документи в електронній системі закупівель