Висновок
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону при забезпеченні доступу до тендерної документації встановлено порушення частини першої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону при забезпеченні доступу до тендерної документації встановлено порушення частини першої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на відміну замовником процедури закупівлі за предметом «Нафта і дистиляти» (UA-2020-02-20-000184-b), зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не надаються.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в редакції від 08.02.2020 (далі – Закон) при забезпеченні доступу до тендерної документації, розгляд тендерних пропозицій, наявності підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; протоколи уповноваженої особи Ремиги С.В. від 23.03.2020 № 3, 4; тендерні пропозиції ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС», ТОВ «НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017»; повідомлення про намір укласти договір.
Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу, на що вказують норми частини першої статті 22 Закону.
При цьому, тендерна документація – це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках, про що свідчить пункт 29 частини першої статті 1 Закону.
Моніторингом установлено, що замовником 20.02.2020 оприлюднено файл під назвою «ТД.docx», що підтверджується відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель. При цьому, вказаний файл не доступний до перегляду, про що також свідчать вимоги учасників ТОВ «ВОГ КАРД» та ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» про усунення порушень, які оприлюднені 23.03.2020 та 25.03.2020.
Таким чином, замовником не забезпечено загального доступу до тендерної документації, що не відповідає нормам частини першої статті 22 Закону. Зазначене є передумовою порушення принципів здійснення публічних закупівель, закріплених в статті 3 Закону.
Відповідно до норм частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником 18.04.2020 відмінено процедуру закупівлі на підставі частини другої статті 31 Закону – через скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.
Необхідно зазначити, що відсутність можливості перегляду тендерної документації унеможливлює аналіз тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації.