Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій
ФОП Мазаратій Н.І. за лотами 1, 2, 4, 5, ТОВ «Вівальді Д» та ТОВ «Авідаль» за лотом 3, ПрАТ «Юрія» за лотом 5, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця за лотами 1, 2, 3, 4, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.01.2020 року № 25, реєстри отриманих тендерних пропозицій за лотами 1, 2, 3, 4, 5, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця
Мазаратій Н.І. (далі – ФОП Мазаратій Н.І.) за лотами 1, 2, 4, 5, товариства з обмеженою відповідальністю «Вівальді Д» (далі - «Вівальді Д») за лотом 3, товариства з обмеженою відповідальністю «Авідаль» (далі – ТОВ «Авідаль» ) за лотом 3, приватного акціонерного товариства «Юрія» (далі – ПрАТ «Юрія») за лотом 5, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 24.02.2020 № 25/1л1 за лотом 1, від 24.02.2020 № 25/1л2 за лотом 2, від 24.02.2020 № 25/1л3 та
№ 25/2л3 за лотом 3, від 24.02.2020 № 25/1л4 за лотом 4, від 24.02.2020
№ 25/1л5, від 01.04.2020 № 25/1л5 та № 25/2л5, від 29.04.2020 № 25/2л5 за лотом 5, повідомлення щодо продовження строку розгляду пропозиції від 29.04.2020 за лотом 5, повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2020 за лотами 1, 2, 3, 4 та від 02.04.2020 за лотом 5, договори поставки від 13.03.2020 № ПЗ/НХ-20185/НЮ (лот 1), № ПЗ/НХ-20186/НЮ (лот 2), № ПЗ/НХ-20188/НЮ (лот 3), № ПЗ/НХ-20187/НЮ (лот 4), додаткова угода від 17.04.2020 № 1 про зміну і доповнення договору від 13.03.2020 № ПЗ/НХ-20185/НЮ (лот 1), додаткова угода від 17.04.2020 № 1 про зміну і доповнення договору
від 13.03.2020 № ПЗ/НХ-20186/НЮ (лот 2), додаткова угода від 17.04.2020 № 1 про зміну і доповнення договору від 13.03.2020 № ПЗ/НХ-20187/НЮ (лот 4), звіти про виконання договору (розірвання) від 17.04.2020 за лотами 1, 2, 4, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 29.04.2020.
За результатами моніторингу установлено, що за лотом 5 відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 01.04.2020 № 25/2л5 Замовник визнав переможцем ФОП Мазаратій Н.І. та прийняв рішення про намір укласти з ним договір.
При цьому, станом на 21.04.2020 (на момент початку моніторингу) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. На запит Держаудитслужби від 27.04.2020 про надання пояснень щодо укладання та оприлюднення договору про закупівлю, Замовник 29.04.2020 надав пояснення, що з учасником, який визначений переможцем торгів по лоту 5, ФОП Мазаратій Н.І. не було укладено договір поставки, тому що учасник відмовився від укладання договору. Рішенням тендерного комітету Замовника (протокол
від 29.04.2020 № 25/2л5) переможця ФОП Мазаратій Н.І. було відхилено через відмову укладання договору та прийнято рішення щодо розгляду наступної тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Волошин Г.І. (далі – ФОП Волошин Г.І.) та подовження строків розгляду тендерної пропозиції за лотом 5.
Отже, з огляду на те, що Замовник за лотом 5 відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Мазаратій Н.І. через відмову укладання договору та прийняв рішення щодо розгляду наступної тендерної пропозиції ФОП Волошин Г.І. та подовжив строки розгляду цієї тендерної пропозиції аналіз тендерної пропозиції ФОП Волошин Г.І. не здійснювався.
Також, згідно з інформацією, оприлюдненою 17.04.2020 в електронній системі закупівель, Замовник додатковими угодами від 17.04.2020 розірвав договори від 13.03.2020 № ПЗ/НХ-20185/НЮ, № ПЗ/НХ-20186/НЮ та
№ ПЗ/НХ-20187/НЮ, укладені за лотами 1, 2 та 4 відповідно, за взаємною згодою сторін. При цьому, оплата за зазначеними договорами не здійснювалась.
Ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків RISK-1-4-1, RISK-1-8-2– не підтверджено.
Запити й пояснення
27.04.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі 15510000-6 Молоко та вершки (молоко пастеризоване) (власні кошти) (код ДК 021:2015: 15510000-6 - Молоко та вершки (молоко пастеризоване)), 5 лотів очікуваною вартістю
2 770 362,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-01-31-000901-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Чи укладений договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів по лоту 5, фізичною особою-підприємцем Мазаратій Н.І. (далі – ФОП Мазаратій Н.І.)?
2. У разі укладання договору вказати причини його неоприлюденння на вебпорталі Уповноваженого органу.
3. Якщо договір не укладався, вказати причини його не укладання.
4. У разі відхилення тендерної пропозиції ФОП Мазаратій Н.І. чи приймалося рішення про розгляд наступної тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Волошин Галини Ігорівни?
Пояснення з підтверджуючими документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
29.04.2020 · Замовник: Пояснення Замовника щодо Запиту Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі
27 квітня 2020 року в електронній системі закупівель оприлюднений запит про надання пояснень замовником Державній аудиторської службі України за результатами моніторингу закупівлі «код ДК 021:2015: 15510000-6 - Молоко та вершки (молоко пастеризоване)» номер ID оголошення: UA-2020-01-31-000901-b по Лоту №5 (далі ‒ Висновок).
Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 – VIII (далі – Закон) надаємо обґрунтовані пояснення щодо Висновку з огляду на наступне.
По першому питанню:
З учасником, який визначений переможцем торгів по лоту №5, фізичною особою-підприємцем Мазаратій Н.І. (далі – ФОП Мазаратій Н.І.) не було укладено договір поставки, тому що учасник відмовився від укладання договору.
По другому питанню:
Причиною не укладання договору поставки стала, доповідна Інженера відділу продуктів харчування Барановської А.Ю., якою було підготовлено проект договору на поставку «молока пастеризованого» на суму 19967,00 грн з ПДВ, отримувач санаторій « Світязянка» м. Трускавець, та відправлено електронною поштою на підпис постачальнику двічі 10.04.2020 р та 14.04.2020р. Станом на 21.04.2020р (кінцевий термін реєстрації договору) підписаних проектів договору від ФОП Мазаратій Н.І., не надійшло. Договір не укладено.
По третьому питанню:
Рішенням тендерного комітету ФОП Мазаратій Н.І. було відхилено у зв’язку з відмовою укладання договору.
Щодо розгляду наступної тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Волошин Галини Ігорівни прийнято рішення про подовження строків розгляду.
Тому вважаємо що згідно закону України «Про публічні закупівлі» Замовником дотримані всі вимоги закону.