Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом рішення тендерного комітету Замовника від 03.03.2020 б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ КАРД», товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА», товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ – НАФТОКОМЕРЦ» та приватного підприємства «ОККО КОНТРАКТ» (далі – ПП «ОККО КОНТРАКТ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету від 24.03.2020, від 30.03.2020, повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2020, договір від 16.04.2020 № 100.
За результатом моніторингу закупівлі установлено неузгодженість складових тендерної документації, зокрема:
відповідно до додатку 1 СПЕЦИФІКАЦІЯ додатка 2 ПРОЕКТ ДОГОВОРУ тендерної документації найменування товару: бензин А-95 екологічного класу Євро 5 та дизельне паливо екологічного класу Євро 5. При цьому відповідно до додатку 3 ЗАМОВЛЕННЯ додатка 2 ПРОЕКТ ДОГОВОРУ тендерної документації найменування товару бензин А-92 екологічного класу Євро 5 та дизельне паливо екологічного класу Євро 5.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації істотні умови, що обов'язково включаються до договору про закупівлю зазначені в проекті договору про закупівлю, який міститься в Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник ПП «ОККО КОНТРАКТ» у складі своєї тендерної пропозиції надав проєкт договору, який повністю відповідає додатку 2 до тендерної документації.
Однак, на порушення частини четвертої статті 36 Закону Замовник уклав із ПП «ОККО КОНТРАКТ» договір від 16.04.2020 № 100 умови додатків 1 та 3 якого не відповідають умовам додатків 1 та 3 проєкту договору, наданого у складі тендерної пропозиції цього учасника, а саме:
Додаток 1 проект договору Додаток 1 Договору
Найменування товару
Бензин А-95 екологічного класу Євро 5 Бензин А-95
Дизельне паливо екологічного класу Євро 5 Дизельне паливо
Додаток 3 проект договору Додаток 3 Договору
Бензин А-92 екологічного класу Євро 5 Бензин А-92
Дизельне паливо екологічного класу Євро 5 Дизельне паливо
У разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону, договір про закупівлю є нікчемним відповідно до пункту першого частини першої статті 37 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2020
Висновком про результати моніторингу закупівлі від 15.05.2020, далі – Висновок, сформованим за результатом моніторингу закупівлі встановлено: Замовник уклав із ПП «ОККО КОНТРАКТ» договір від 16.04.2020 № 100 умови додатків 1 та 3 якого не відповідають умовам додатків 1 та 3 проекту договору, наданого у складі тендерної пропозиції цього учасника, а саме: у найменуванні товару відсутнє посилання на екологічний клас Євро 5.
Розглянувши Вашу Вимогу, зважаючи на виявлений недолік, враховуючи документи, які були надані у складі пропозиції учасника ПП «ОККО КОНТРАКТ», що підтверджують якість товару, зокрема, відповідність пального екологічному класу Євро 5: завірені копії Сертифікатів відповідності та Паспортів на товар від виробника, у зв’язку із технічною опискою у Додатку 1 та Додатку 3 до Договору від 16 квітня 2020 р. № 100, на підставі п. 11.3 Договору, керуючись ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником було ужито невідкладних заходів щодо усунення порушень, а саме: між сторонами укладено Додаткову угоду № 1, якою внесено зміни до відповідних додатків Договору, чим приведено зміст Договору у відповідність вимогам тендерної документації та пропозиції учасника.
Зважаючи на зазначене, просимо врахувати, що відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи положення Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Замовником в повному обсязі усунуто виявлені недоліки закупівлі, і відповідна додаткова угода опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу.