Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про укладені договори, договір від 20.03.2020 № 127, пояснення отримане 13.04.2020 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та з врахуванням пояснень, наданих Замовником, ознаки порушень у сфері публічних закупівель, викладені у зверненні громадської організації не підтверджені.
Запити й пояснення
13.04.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) підприємство «Запоріжелектротранс» (далі – підприємство, Замовник) відноситься до Замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання. Так, до підприємства «Запоріжелектротранс» застосовуються «пороги» на проведення закупівель з урахуванням вимог Закону, визначені абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закону, а саме: при закупівлі товарів та послуг – 1 мільйон гривень, а робіт – 5 мільйонів гривень.
Так, Замовник має право укладати договори на закупівлю товарів, робіт та послуг без застосування процедур закупівель передбачених Законом, за умови що вартість предмета закупівлі не перевищує відповідні «пороги» визначені абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закону.
При цьому, у разі здійснення Замовником закупівель вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень (але не перевищує відповідні «пороги» визначені абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закону), Замовником в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про укладений договір.
Постановою КМУ від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» на території України запроваджено карантин.
У зв’язку з оголошеним, в тому числі у місті Запоріжжі, карантином перед Замовником постала необхідність для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникнення та поширення, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (Covid-19), а саме: щодо закупівлі послуг з прибирання та дезінфекції транспортних засобів (трамваї, тролейбуси, автобуси), які здійснюють перевезення пасажирів.
Окрім того, протоколом №7 позачергового засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя від 16.03.2020 зобов’язано організувати дезінфекцію усіх транспортних засобів, що здійснюють перевезення пасажирів та проводити заходи з посилення режиму поточної дезінфекції в громадському транспорті м. Запоріжжя, у зв’язку з чим, вирішення зазначеного обов’язку потребувало терміновості.
Звертаємо увагу, що Законом не заборонено Замовнику укладати договори з різними постачальниками, за умови дотримання норм законодавства про публічні закупівлі.
Підприємство «Запоріжелектротранс» має на балансі значну кількість транспортних засобів (громадського транспорту), що закріплені за різними структурними підрозділами та які віддалені один від одного та розташовуються в різних районах міста. Через великий обсяг необхідних для закупівлі послуг, враховуючі графік дезінфекції транспортних засобів та розрізненість знаходження структурних підрозділів, у Замовника постала необхідність укладання кількох договорів з різними постачальниками на надання відповідних послуг з проведення дезінфекційних заходів транспортних засобів.
Так, після здійснення моніторингу та вивчення пропозицій на послуги дезінфекції на ринку у м. Запоріжжі, 20.03.2020 підприємством «Запоріжелектротранс» було укладено з ПП «ПРОФДЕЗ ПЛЮС» договір надання послуг з прибирання та дезинфекції ТЗ № 127 на загальну (орієнтовну) суму 300 000,00 грн.. Також, 20.03.2020 укладено договір № 126 з ПП «МЕДФАРМ - Л» на загальну (орієнтовну) суму 300 000,00 грн..
Слід зазначити, що загальна сума визначена у вищезазначених договорах є орієнтовною. В свою чергу, загальна остаточна сума договорів буде визначена залежно від кількості фактично наданих послуг та тривалості дії на території країни карантинних заходів. Закупівля здійснюється за рахунок власних коштів від господарської діяльності, бюджетне фінансування не передбачено.
Звертаємо увагу, що загальна вартість предмета закупівлі послуг з прибирання та дезінфекції (навіть за кількома укладеними договорами) не перевищує 1 мільйон гривень, а отже, підприємство має право укладати договори на закупівлю таких послуг без застосування процедур закупівель, передбачених Законом. При цьому, враховуючи, що загальна сума кожного з вищевказаних договорів перевищує 50 тисяч гривень, Замовником в системі електронних закупівель, згідно вимог Закону, 23.03.2020 були опубліковані відповідні звіти про укладені договори.
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що в діях підприємства «Запоріжелектротранс» відсутні будь-які порушення норм чинного законодавства України, зокрема, в сфері публічних закупівель.