Реконструкція самопливного колектора по вул. Матросова, 9- вул. Каштанова,2, м. Щастя

Висновок

За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону № 922.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОД-СТРОЙМОНТАЖ» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону № 922.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства «Жилбудсервіс» (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.02.2020 № 10; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ОД-СТРОЙМОНТАЖ»; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 19.03.2020 № 11; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 02.04.2020 року № 301; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 09.04.2020 № 13; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 10.04.2020 № 14.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник разом із змінами до тендерної документації не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносились, чим порушив вимоги абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону № 922.

Крім того, аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено, що в пункті 1 Розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Замовником зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 21.02.2020р., що суперечить оприлюдненому в електронній системі оголошенню про проведення відкритих торгів, відповідно до п.13 якого кінцевий строк подання тендерних пропозицій 16.03.2020 р. 10:51.

Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації всі документи тендерної пропозиції подаються у сканованому вигляді у форматі «PDF». Крім того, відповідно до пункту 2 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі «PDF» або «JPEG» копія ліцензії, виданої банку та копія документа про повноваження особи, яка підписує банківську гарантію. Проте, учасник ТОВ «ОД-СТРОЙМОНТАЖ» в електронній системі закупівель 14.03.2020 року 16:17 оприлюднив файли з назвою «Гарантія», «Довіреність Губанова» та «Завірена копія банківська ліцензія», які мають формат «RAR» та які неможливо відкрити та прочитати, що не відповідає умовам пунктів 1 та 2 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації.

Крім того встановлено, що на підтвердження умов пункту 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником ТОВ «ОД-СТРОЙМОНТАЖ» надано підсумкову відомість ресурсів, відповідно до якої учасником передбачено використання будівельних машин і механізмів, а саме: автогрейдери середнього типу потужністю 99 кВт [135 к.с.] та 121 кВт [165 к.с], автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т, автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т, апарати для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром 315 мм з потужністю 3,7 кВт, заливальник швів на базі автомобіля, котли дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві масою 8 т та 13 т, крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т, машини поливально-мийні, місткість 6000 л, молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій, нарізувачі поперечних швів у бетоні, що затужавів, установка для обробки тріщин CRAFCO PC-200 та інші. Проте, вищезазначена будівельна техніка відсутня у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт від 10.03.2020 року № 5, яка надана учасником ТОВ «ОД-СТРОЙМОНТАЖ» на підтвердження умов Додатку 3 до тендерної документації, та яка включена до розрахункової вартості експлуатації 1 машино-години машини, що не відповідає умовам Додатку 3 до тендерної документації та не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону № 922.

Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону № 922 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922 та якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, Замовник на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОД-СТРОЙМОНТАЖ» та уклав з ним договір підряду від 02.04.2020 року № 301.

Проведеним моніторингом встановлено, що Замовник не оприлюднив додатки до договору підряду від 02.04.2020 року № 301, укладеного з ТОВ «ОД-СТРОЙМОНТАЖ» за результатами відкритих торгів, які є невід’ємною частиною зазначеного договору, а саме Додаток №2 «Проектно-кошторисна документація», Додаток №3 «Календарний графік» та Додаток № 4 «План фінансування робіт», чим порушив вимоги абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону № 922.

Запити й пояснення